Questões éticas e societárias da inclusão escolar de uma pessoa com deficiência.

La Lei nº 2005-102 de 11 de fevereiro de 2005 sobre igualdade de direitos e oportunidades para pessoas com deficiência define o que, constituindo uma situação de deficiência, deve se beneficiar da consideração social em termos de “[igualdade de direitos e oportunidades”:

“Qualquer limitação de atividade ou restrição de participação na vida em sociedade sofrida em seu ambiente por uma pessoa devido a uma alteração substancial, duradoura ou definitiva de uma ou mais funções físicas, sensoriais, mentais, cognitivas ou psíquicas, polideficiência ou problema de saúde incapacitante. (Artigo L.114)

As realidades humanas “sujeitas” à deficiência são consecutivas ao desajuste do contexto sociocultural em que a pessoa se desenvolve. Não se trata tanto de compensar a incapacidade da pessoa de se integrar na vida social, mas de reconhecê-la na integridade do que é, aspirando poder realizar-se em um projeto de vida e uma cidadania, protegida de qualquer forma de discriminação. Seu lugar e posição na vida pública não são uma concessão compassiva, mas um dever ético e político.

Esta exigência é indicativa da atenção ao bem comum que alguns países testemunham com dignidade e espírito de compromisso que relativiza a nossa forma ainda aproximada de abordar, em França, estas questões da democracia. As vicissitudes da campanha eleitoral deram-lhes uma atualidade inesperada, até agora marginalizados no debate público.

Realidades humanas “sujeitas” à deficiência

La "Americans with Disabilities Act de 1990" aparece como referência do ponto de vista de sua completude. Por meio de medidas operacionais minuciosas, visa a diluir os obstáculos à autonomia, desenvolvendo assim uma cultura e práticas sociais preocupadas com a diversidade e a contribuição de cada um para a vida da nação.

Nesta área, temos que aprender com o poder de inovação, adaptação e mobilização social local, e não só ao nível das autoridades estatais, em países como os Estados Unidos, mas também nos países escandinavos, da Itália, Espanha ou mesmo Portugal .

Em 14 de janeiro de 2022, a intervenção improvisada de um candidato à eleição presidencial sobre as condições de inclusão na carreira escolar convencional de uma criança com deficiência tocou a sensibilidade de uma sociedade ainda deficitária na inteligência de sua abordagem ao fenômeno .

Muitas vezes a deficiência é uma forma de aceitabilidade, de uma benevolência um tanto constrangida que não diminui o sentimento de reserva ou desconforto em relação a essa estranheza que a diferença representa.

O olhar para o que foge da norma continua sendo um marcador apesar de um discurso público mais tolerante hoje em relação às expressões identitárias. De tal forma que a reprovação quase unânime de autoridades políticas ou representantes da sociedade civil contra uma posição reduzida à sua dimensão polêmica, confirma a baixo custo uma forma de unanimidade moralizante que justificaria ser questionada do ponto de vista da evolução de nossos preconceitos e os compromissos práticos a que nos obrigaria.

Há alguns anos, fiquei impressionado com uma troca com representantes de pais de alunos que manifestaram sua relutância em acolher jovens com transtorno do espectro autista na turma de uma escola parisiense. Eles sentiram que “a qualidade da educação provavelmente seria prejudicada” e que “era importante para eles evitar que seus filhos fossem expostos a um confronto difícil” (sic).

Por analogia, as mesmas observações são feitas em relação aos alunos em situação de vulnerabilidade social cuja inserção na sociedade francesa está sujeita a avaliações pejorativas, uma vez que, em muitas circunstâncias, sua presença em sala de aula é considerada um impedimento à qualidade e eficácia do ensino. ensino.

O verdadeiro papel da escola

Vamos lembrá-los declaração causando polêmica atual:

“Acho que precisamos sim de estabelecimentos especializados. Eu acho que – com exceção das pessoas com deficiência leve, claro, que cabem na sala de aula [...] – a obsessão pela inclusão é um mau caminho para as outras crianças e para aquelas crianças, que são pobres, completamente sobrecarregadas por as outras crianças. Então eu acho que a gente precisa mesmo de professores especializados que cuidem disso. (Éric Zemmour, 14 de janeiro de 2022)

Não é certo – posta em causa sem a menor reserva esta questionável formulação na imediata interpretação discriminatória e miserável que dela se pode tirar – que não justifique mais do que consternação e opróbrio. É certo que essa abordagem categorizada das “pessoas” com deficiência do ponto de vista de seu acesso à educação, revoga a singularidade de histórias e trajetórias de existência que não são avaliadas pelo critério de critérios inoportunos.

A experiência da escolarização e desta sociabilidade de que se apropria enriquecendo-a com o que é, representa para a pessoa com deficiência como para os seus pais o momento em que, de certa forma, se integram no mundo. Para além da esfera familiar ou destes longos períodos num estabelecimento especializado, atravessar a porta da escola é ser acolhido como membro da comunidade nacional. Nada a ver, portanto, com a busca do desempenho e da competição escolar, a não ser que essa conquista de um sentimento de pertencimento, dessa dignidade semelhante à dos outros adquirida durante esse tempo de aprendizagem e de partilha, permita encontrar confiança em si mesmo e em outros; ser mais forte para enfrentar o futuro.

Isso quer dizer qual é a base do nosso apego a princípios incondicionais, como o acesso à "escola para todos".

Isso não significa, porém, que possamos nos isentar da exigência do realismo iluminado pela análise dos fatos e, portanto, que possamos questionar a relevância dos cursos integrativos sem levar em conta a diversidade e especificidade das capacidades e necessidades individuais. Ideais são respeitáveis ​​desde que resistam ao teste dos fatos.

Em 2014, o Relatório "Zero sem solução: o dever coletivo de permitir um curso de vida sem interrupções, para pessoas com deficiência e seus entes queridos" denunciou deficiências inaceitáveis ​​em relação às pessoas em situação de deambulação e precariedade social devido à incapacidade dos poderes públicos de lhes permitir uma vida digna, beneficiando de medidas adequadas. As condições de integração num curso de educação e formação conducente ao emprego são, assim, objecto de recomendações tanto mais justificadas quanto têm em conta a singularidade e complexidade das questões.

La lei de 11 de fevereiro de 2005 sobre igualdade de direitos e oportunidades para pessoas com deficiência afirma que o acesso à escola é um direito fundamental que se insere no âmbito da nossa solidariedade com a pessoa e contribui para o seu projeto de vida:

“Qualquer pessoa com deficiência tem direito à solidariedade de toda a comunidade nacional, que lhe garante, por força desta obrigação, o acesso aos direitos fundamentais reconhecidos a todos os cidadãos, bem como o pleno exercício da sua cidadania. Para o efeito, a acção desenvolvida visa assegurar o acesso da criança, adolescente ou adulto com deficiência a instituições abertas a toda a população e a sua manutenção no quadro normal de escolarização, trabalho e vida. Garante o acompanhamento e apoio às famílias e familiares das pessoas com deficiência. »

Manter a pessoa com deficiência “no quadro ordinário de escolaridade, trabalho e vida” é um compromisso da nação. Trata-se, portanto, de dotar-se dos meios para enfrentar este desafio.

Corrente humana representando uma pessoa em cadeira de rodas no centro da cidade de Le Mans

As pessoas com deficiência devem voltar a poder existir na sociedade, sem que isso pareça “anormal” aos olhos de alguns.

J.-F. Monier/AFP
Isso explica, em grande parte, a forte reação a uma posição que sugeria que o significado democrático dessa manifestação de preocupação por parte de nossa sociedade poderia ser revogado e - o que pode ser admitido - que nossos dispositivos não estão em todos os aspectos ao nível das necessidades. Muitas famílias e profissionais testemunham a esse respeito deficiências estruturais que não compensarão a atual dinâmica de “desinstitucionalização das pessoas com deficiência”

Incluir todos no funcionamento da sociedade

Como extensão da lei de 11 de fevereiro de 2005, a França ratificou em 31 de dezembro de 2009 a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 30 de março de 2007, bem como seu protocolo adicional.

O direito à educação não se apresenta em sua única perspectiva de aquisição de conhecimentos e habilidades, mas também do ponto de vista da dignidade humana e da participação na vida social.

Le texto das nações unidas apresenta um argumento notável a esse respeito:

“Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficiência à educação. A fim de assegurar o exercício deste direito sem discriminação e com base na igualdade de oportunidades, os Estados Partes assegurarão que o sistema educacional proporcione a inclusão escolar em todos os níveis e ofereça, ao longo da vida, oportunidades educacionais que visem:

(a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e auto-estima, bem como o fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas liberdades fundamentais e pela diversidade humana;

(b) O desenvolvimento da personalidade das pessoas com deficiência, seus talentos e criatividade, bem como suas capacidades mentais e físicas, em toda a extensão de seu potencial;

c) A participação efetiva das pessoas com deficiência em uma sociedade livre. »

Não compreendemos melhor nestes tempos de pandemia o valor social das nossas escolas, deste caldeirão republicano onde também aprendemos o respeito, a relação com os outros, o sentimento de pertença a uma comunidade, a preocupação com a benevolência mútua e a atenção às vulnerabilidades da vida ? Este espaço de descoberta e aprendizado sobre sociabilidade e solidariedade é emblemático do que significa viver junto.

Honra e se legitima ao conceder, sem a menor discriminação, hospitalidade àqueles que constituem e compõem nossa humanidade e nossa sociedade. Inclusive quando não têm a capacidade de expressá-lo e reivindicá-lo.

É por isso que não podemos conceder nada a posições políticas que se exonerem de extremo rigor onde derivas, desqualificações ou afirmações sumárias podem dar origem a renúncias e indignidades contra as quais nossa democracia deve se precaver.

A este respeito, o Parecer desfavorável do CNCPH (Centro Consultivo Nacional para Pessoas com Deficiência) relativa aos procedimentos de emissão da autorização de instrução às famílias de 21 de janeiro de 2022, contesta o projeto de portaria de execução doartigo 49 da lei n° 2021-1109 de 24 de agosto de 2021 confirmando o cumprimento dos princípios da República: "O projeto de decreto prevê que quando o pedido de autorização para educar com a família for motivado pelo estado de saúde ou pela sua deficiência, os pais devem apresentar prova (atestado médico ou decisão do CDAPH) estabelecendo "a impossibilidade de matricular a criança em uma escola". O CNCPH observa que é ilegal declarar uma criança "não escolarizada".

Uma política inclusiva para benefício de todos

Durante 2021, na França, 427 crianças com deficiência estavam na escola, incluindo 361 em ambientes normais de acordo com os números de 174 do Fundo Nacional de Solidariedade para a Autonomia (CNSA).

Duas curvas mostram o aumento do número de crianças matriculadas no ensino fundamental e médio desde 2004 (hoje são 194 e 494 respectivamente)

O número de crianças com deficiência que frequentam a escola regular tem vindo a aumentar desde o início dos anos 2000.

Dados Fundo Nacional de Solidariedade para a Autonomia (CNSA) 

Para isso, em 2015, a Educação Nacional criou Unidades Localizadas de Inclusão Escolar (Ulis) e, em 2016, unidades de ensino terceirizadas (UEE).

Estas crianças beneficiam das competências de professores sensibilizados para um acompanhamento adequado, bem como de 125 colaboradores de apoio a alunos com deficiência (AESH) que, nos últimos meses, reivindicações para melhor cumprir suas missões.

No entanto, o Código da Educação menciona a possibilidade de utilização de outros “dispositivos adaptados”, tendo em conta o “projeto personalizado” da criança:

“Toda criança ou adolescente com deficiência ou problema de saúde incapacitante está matriculado na escola ou em um dos estabelecimentos mencionados no art. Artigo L. 351-1, o mais próximo de sua residência, que é seu estabelecimento de referência. No âmbito do seu projecto personalizado, se as suas necessidades o obrigarem a receber a sua formação nos sistemas adequados, pode ser matriculado noutra escola ou noutro estabelecimento referido no artigo L. 351-1 pelo órgão administrativo competente da autoridade, sob proposta do seu estabelecimento de referência e com a anuência de seus pais ou representante legal. Este registo não exclui o seu regresso à instituição de referência. » Código da Educação, art. L.112-1

Em resposta à pergunta de um senador em 10 de março de 2021, Sophie Cluzel, Secretária de Estado do Primeiro-Ministro, responsável pelas pessoas com deficiência, indica que :

“A política do Governo visa, pois, avançar em simultâneo nos dois aspetos essenciais de uma política decididamente inclusiva em benefício das crianças e das famílias: o reforço da intervenção dos profissionais do setor médico-educativo nas escolas – é esta cooperação que estamos a desenvolver – garantindo acolhimento diversificado dentro dos estabelecimentos sempre que necessário, e isto de forma mais flexível de acordo com as necessidades. »

Em áreas tão sensíveis, a diversificação e contextualização das respostas devem se opor a qualquer sistematismo ou qualquer forma de ideologização do processo educativo. Conforme observado no Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, “o desenvolvimento da personalidade, dos talentos e da criatividade das pessoas com deficiência, bem como das suas capacidades mentais e físicas, em toda a extensão do seu potencial” parece ser uma perspectiva justa para determinar um quadro de ação.

Das mais de 400 crianças mencionadas acima, deve-se notar, no entanto, que 000 delas são atendidas em institutos médico-educativos (IME), “estabelecimentos ou serviços de ensino que prestem principalmente uma educação adequada e apoio social ou médico-social a menores ou jovens adultos com deficiência ou com dificuldades de adaptação” (Código de Acção Social e Família, art. L.312-1. Isto significa que o “projeto escolar personalizado” justifica uma capacidade de inovação que requer a motivação dos profissionais em colaboração com os pais, um sistema multidisciplinar competente e disponibilidade; todas as considerações que dependem de alocações de recursos e, portanto, de escolhas políticas.

Os valores de uma sociedade

A preocupação com a justiça na exigência de inclusão justifica uma reflexão que envolva os valores da sociedade, pois essas questões de cidadania são significativas do que faz a sociedade. Que seja discutido antes de um prazo presidencial, desenvolvendo argumentação rigorosa e cautela, portanto, parece apropriado.

Em outubro de 2018, o Ministério da Educação organizou um simpósio sobre o tema, cujos anais recuperam a alta qualidade e relevância de um conjunto de iniciativas desenvolvidas em todo o mundo e apresentam iniciativas avaliadas em sua contribuição para o bem-estar e a realização pessoal de a criança: “Projeto escolar personalizado. Visão internacional sobre educação inclusiva ».

Pascal Jacob fez esta observação pertinente: “Para não se preocupar com a inclusão, não seria melhor evitar qualquer forma de exclusão? Não se diga que o debate político atual não tenha que integrar essa interpelação, inclusive considerada fora das questões da integração escolar de pessoas com deficiência...

Emmanuel Hirsch, Professor de ética médica, Universidade Paris-Saclay

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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