Eco-desenvolvimento, desenvolvimento sustentável de forma diferente

O movimento dos "coletes amarelos" que há meses agita a França é bem ilustrativo: há, aqui como em outros países, o sentimento de que a equidade social não pode rimar com luta ambiental. Essa oposição é amplamente mantida por um governo que pretende iniciar uma transição ecológica sem afetar o atual modo de regulação da economia, nem a distribuição da riqueza.

Rvamos olhar por um momento nas origens da visão de Desenvolvimento Sustentável, que agora é amplamente aceito internacionalmente. Com base em três esferas de objetivos - econômica, social e ambiental - é essencial durante a Cimeira do rio em 1992. Sua definição é baseada em propostas da já famosa Relatório Brundtland, “Nosso Futuro Comum”, publicado pela Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1987.

Este último é então presidido pela Sra. Gro Harlem Brundtland, Primeira-Ministra da Noruega (a primeira Ministra do Meio Ambiente a assumir este cargo). Seu vice-presidente, Mansour Khalid, é sudanês, o que marca a vontade desde o início do projeto de garantir o equilíbrio entre países desenvolvidos e em desenvolvimento. Juntos, eles vão recrutar outros dezenove comissários de todas as partes do mundo, a fim de garantir a representatividade da comissão.

Destes vinte e um membros, seis são de países ocidentais ricos, três de "países orientais", doze de países em desenvolvimento. Além disso, existem especialistas ambientais, bem como ex-altos funcionários das Nações Unidas, especialistas em particular na área de desenvolvimento.

Este texto de quase 400 páginas oferece uma visão teórica do desenvolvimento sustentável. Pode, portanto, ser declinado em uma versão perfeitamente compatível com a globalização neoliberal, cujos fundamentos nunca questiona. A proposta do Relatório Brundtland de aliar desenvolvimento e respeito ao meio ambiente não é, porém, a primeira a surgir no âmbito das Nações Unidas.

Desde o final do primeiro Cimeira da Terra de Estocolmo 1972, o economista Ignacy Sachs refletiu sobre a noção de “ecodesenvolvimento”, muito crítico do conteúdo de um crescimento que desperdiça recursos e cujos frutos são redistribuídos de forma desigual. A implementação deste projeto, mais ambicioso mas mais radical, poderia sem dúvida ter evitado as tensões que o governo hoje enfrenta.

A Conferência de Estocolmo de 1972 marcou o ponto de partida para a reflexão das Nações Unidas sobre a questão ambiental.
Diplomacia da França

Ecodesenvolvimento, desenvolvimento sustentável de acordo com Sachs

Nascido em Varsóvia em 1927, Ignacy Sachs foi forçado a emigrar para o Brasil durante a Segunda Guerra Mundial. Ele começou seus estudos em economia lá e continuou na Índia. Depois de passar pela Polônia, da qual teve que sair novamente, em 1968 ingressou na École Pratique des Hautes Etudes (hoje EHESS) em Paris e fundou ali o Centro Brasil Contemporâneo.

É com base na sua experiência em vários países em desenvolvimento que Ignacy Sachs desenvolveu ao longo de décadas o seu conceito emblemático de ecodesenvolvimento, que consiste em procurar formas de “crescimento económico que seja amigo do ambiente e socialmente. Inclusivo”. Para Sachs, a causa ambiental nunca deve conflitar com o combate às desigualdades dentro e entre os países.

Ansioso por colocar os humanos em seu devido lugar sem sacrificar as condições de sua sobrevivência, Sachs se encontra a meio caminho entre "o economismo abusivo que não hesita em destruir a natureza em nome dos lucros econômicos imediatos e" ecologismo não menos ultrajante que estabelece a conservação da natureza como princípio absoluto - a ponto de sacrificar os interesses da humanidade e rejeitar os méritos do antropocentrismo ”.

Nessa perspectiva, Sachs se propôs em 1976 a trabalhar a harmonia entre as atividades humanas e os ciclos ecológicos: “[...] projetar os sistemas artificiais criados pelo homem como verdadeiros ecossistemas e garantir que sua inserção nos ciclos das práticas ecológicas gerais seja feita em tal forma de não incomodar este último ”. Sachs estará associada a inúmeros projetos de desenvolvimento no Brasil, notadamente no que diz respeito à Amazônia. Recomenda a valorização da biomassa bem como o estabelecimento de "sistemas modulares de produção, fechando os loops para aproveitar ao máximo os subprodutos de cada módulo nos módulos seguintes de forma a aumentar o valor acrescentado interno. Do sistema, enquanto minimiza as descargas para o exterior ”.

Este projeto assenta numa filosofia com uma dupla dimensão ética: garantir os objetivos sociais de desenvolvimento das gerações presentes e ser solidário com as gerações futuras. É por meio dessa equidade intergeracional que o meio ambiente entra no raciocínio e que a prudência ecológica se torna um imperativo.

Para perpetuar as condições de sobrevivência da humanidade, a mercantilização sistemática do patrimônio natural não pode ser garantida. Para evitá-lo, o desenvolvimento ecológico exige repensar o mercado e, de maneira mais geral, a economia. Sachs acredita que este último deve ser apenas um instrumento a serviço de um objetivo social. O crescimento não deve, portanto, ser um fim em si mesmo. O que importa está na natureza das necessidades que a riqueza criou, na distribuição dessa riqueza e no seu impacto no ambiente ao longo do seu ciclo de vida.

Porque o objetivo do ecodesenvolvimento está centrado na eqüidade social: “A gestão eqüitativa das necessidades de todos os homens e de cada homem; necessidades materiais e imateriais, a começar pela de se realizar por meio de uma existência que tem sentido, que é um projeto. ”Ignacy Sachs recomenda que essa busca pela equidade seja respaldada pela“ prudência ecológica, pelo desenvolvimento em harmonia com a natureza ”.

No Rio, o desenvolvimento sustentável na versão Brundtland é essencial

Escrito entre 1983 e 1987, o relatório Brundtland, assim como o projeto de eco-desenvolvimento, é amplamente inspirado nos 26 Princípios da Declaração de Estocolmo.

Se é um texto rico e generoso, mesmo idealista, suas propostas caracterizam-se pela ausência de fundamentação teórica. Assim podemos ler: “no seu próprio espírito, o desenvolvimento sustentável é um processo de transformação em que a exploração dos recursos, a orientação dos investimentos, a orientação das técnicas e as mudanças institucionais se realizam de forma harmoniosa e reforçam as potencialidades presentes e futuras para melhor atender às necessidades e aspirações da humanidade ”. Este termo harmonia aparece mais de 10 vezes no relatório.

Segundo Sachs, essa definição, por falta de precisão, parece reunir um pouco mais facilmente os partidários da ecologia, da cooperação internacional, do crescimento econômico e das pessoas em posições de poder político. Mas foi exatamente isso que o tornou tão bem-sucedido.

27 anos antes de Greta Thunberg, o jovem Severn Cullis-Suzuki, de 12 anos, desafiou líderes de todo o mundo sobre a questão ambiental na Cúpula da Terra no Rio de Janeiro (1992).

Não é de surpreender que a interpretação dominante do relatório Brundtland, que prevalecerá rapidamente, se mostrará compatível com o consenso de Washington (conjunto de recomendações liberais a serem implementadas para se beneficiar do apoio do FMI e do Banco Mundial). Apoiará, portanto, o papel do mercado, as virtudes do livre comércio, a centralidade do crescimento e a confiança na modernização tecnológica como tantos meios de implementação do desenvolvimento doravante qualificados de sustentáveis.

Essa leitura permite que economistas “padrão”, supostamente objetivos, integrem problemas ambientais em um modelo praticamente inalterado. O ecodesenvolvimento, por sua vez, exige uma economia política, um questionamento radical do pensamento econômico dominante, permitindo repensar as atividades humanas para torná-las compatíveis com os grandes ciclos ecológicos. A abordagem é oposta, Sachs adapta o pensamento econômico ao duplo imperativo da equidade, intra e intergeracional. Ele não foi ouvido.

Com a aproximação das eleições europeias e enquanto os coletes amarelos se manifestam há seis meses, a leitura da obra de Sachs oferece caminhos de reflexão para um desenvolvimento verdadeiramente sustentável que não coloque os cidadãos uns contra os outros e que permita às populações do Sul criar. as condições para poder viver com dignidade nos seus territórios.


Catherine Figuière é co-autora do ensaio “Economia política do desenvolvimento sustentável”, cuja segunda edição foi publicada pela Éditions De Boeck em abril de 2018.A Conversação

Catherine Figuiere, Professor de economia política no Creg - Centro de Pesquisa Econômica de Grenoble, Université Grenoble Alpes

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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