Crise migratória entre a Bielo-Rússia e a UE: trágico geopolítico

A atual crise migratória na fronteira entre a Bielo-Rússia e a Polônia vinha sendo preparada há muitos anos. muitas semanas. Todos sabiam disso e o resultado era previsível: o regime de Minsk decidiu gerar artificialmente pressão migratória em solo europeu em resposta ao quatro pacotes de sanções adoptada pela União Europeia.

Esta nova crise migratória, ao contrário das anteriores e em particular aquela ligada à guerra na Síria ocorreu em 2015, não diz respeito às fronteiras do sul da Europa, mas do leste. Na fronteira com a Bielo-Rússia, em frente de Lituânia ou Polônia, acumule milhares migrantes, quase todos de do Iraque ou Síria.

Hoje, não há dúvida de que a chegada repentina à Bielo-Rússia de cidadãos desses países que beneficiam de um visto de turista não se deve ao acaso. Os testemunhos são multiplicar e atestar que esta nova rota migratória foi deliberadamente aberta pela Bielo-Rússia e, portanto, é claro, com a aprovação de Alexander Lukashenko.

Bielo-Rússia: como os migrantes ficaram presos às portas da Europa. França 24, 10 de novembro de 2021.

Esses migrantes, que contrastam com uma população bielorrussa pouco acostumada à imigração do Oriente Médio, estão hospedados no centro de Minsk, em hotéis soviéticos com charme antigo, mas agora decadentes. Lá eles esperam por sua rede de contrabandistas, provavelmente com o cumplicidade das autoridades bielorrussas, os acompanha até o posto fronteiriço polonês em Kuźnica-Bruzgi, principalmente com a Alemanha como destino.

Constrangimento europeu

Perante esta atitude bielorrussa, as reacções europeias são mistas.

Do lado polonês, a linha política é clara: não há como dar o menor sinal de fraqueza em relação à Bielorrússia e permitir a passagem de migrantes. Ela também é brutal. A Polônia teria se concentrado na fronteira quase 15 soldados, além de seus guardas de fronteira, e planos para construir um parede anti-migrante. Em setembro passado, o governo em Varsóvia até declarou estado de emergência nesta área de fronteira, proibindo jornalistas e ONGs de acessá-los.

Na gestão de crises humanitárias, a Polónia é, portanto, a campeã do caminho forte, deixando de lado os compromissos que assumiu ao ratificar, em 27 de setembro de 1991, o Convenção de Refugiados de 1951 que estabelece, nomeadamente, o princípio da não repulsão.

Essa inflexibilidade polonesa coloca a UE em uma posição incômoda.

Do ponto de vista do direito de asilo, a importância do princípio da não repulsão foi enfatizada há muito tempo pelo Conselho Europeu de Tampere de 15 e 16 de outubro de 1999, que abriu o caminho para um sistema comum de asilo, estabelecido em particular pelo diretiva de 13 de dezembro de 2011. Em suma, a hostilidade da Polónia para com os migrantes que desembarcam no seu solo só poderia exigir a condenação europeia, pelo menos política, por violar os seus compromissos como Estado-Membro da União. Principalmente porque Bruxelas e Varsóvia estão envolvidos por vários anos em uma disputa sobre a independência do judiciário e a proteção do Estado de Direito - um debate que recentemente foi amargurado pela decisão proferida pelo Tribunal Constitucional Polonês pondo em causa o primado do direito europeu sobre a constituição nacional.




Ler também:
Arm Wrestling entre Bruxelas e Varsóvia: entendendo a estratégia das autoridades polonesas


No entanto, as instituições europeias são, no que diz respeito à crise migratória, bastante brandas em relação a Varsóvia. Desde o 30 de julho de 2021, Josep Borrell, o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros, condenou a instrumentalização de migrantes e refugiados pelo regime bielorrusso, condenações reafirmadas em 9 de agosto de 2021.

Este apoio à posição polonesa mostrou-se ainda mais sólido após sua declaração por 10 de novembro, em que a UE qualifica os atos bielorrussos como "desumanos" e afirma que as instituições europeias são "totalmente solidárias com os Estados-Membros que sofrem este ataque híbrido".

A UE acusa a Bielo-Rússia de instrumentalizar os migrantes “como um bandido” • França 24, 9 de novembro de 2021.

Foi só no final, quase por polidez, que a declaração fez uma tímida referência aos valores europeus que, segundo Josep Borrell, “continuarão a orientar as nossas ações, especialmente no que diz respeito à proteção dos direitos humanos. 'homem dos migrantes'. Por seu turno, o Parlamento Europeu, ainda um fervoroso defensor dos direitos humanos, também apenas se refere de forma muito tímida à necessidade de proteger os direitos dos requerentes de asilo. em sua resolução de 7 de outubro de 2021. A importância de proteger os refugiados é, portanto, amplamente esquecida.

Febre bielorrussa

A imprensa oficial bielorrussa obviamente ecoou essas contradições. Insiste na resposta quase militar dada pela Polónia ao sofrimento humano destes migrantes. Ela fala assim de "Desastre humanitário", está indignada com a falta de respeito pelos direitos humanos por parte dos poloneses, a quem ela não hesita em ligar "Bárbaros". Sublinha as violações da Convenção de Refugiados de 1951 por Varsóvia e transmite de bom grado as críticas expressas a este respeito pelo defensores dos direitos humanos e jornalistas europeus.

Por outro lado, o Autoridades bielorrussas são apresentados como atenciosos e generosos, fornecendo a ajuda humanitária necessária aos migrantes: necessidades básicas, lenha para aquecimento ou leite para crianças pequenas. Alexander Lukashenko, por sua vez, também está indignado com isso desastre humanitário movido em particular pelo destino de "mulheres e crianças". Fiel ao seu caráter de bravata, ele não hesitou, durante um entrevista realizada em 13 de novembro, para declarar que "nenhum avião da Belávia transportou migrantes", embora haja ampla evidência em contrário.

Com este comportamento, a Bielorrússia pretende reagir às severas sanções europeias adotadas na sequência da reeleição fraudulenta de Alexander Lukashenko em agosto de 2020 e as repressões políticas que se seguiram; sanções que continuaram a piorar. Ela também deseja demonstrar que ela discurso tradicional, de acordo com o qual ela é a principal provedor de segurança na Europa, tinha de ser levado a sério: a União, explica Minsk, teria todo o interesse em criticar pouco o regime em vigor, porque sem ele correria o risco de pôr em perigo a sua própria segurança. A potência bielorrussa apresentou-se assim como um baluarte contra todas as formas de insegurança e tráfico, seja de drogas, de seres humanos ou de armas.

Os acontecimentos dos últimos dias, preparados há várias semanas, dão forma concreta a esta velha linha política. Obviamente, isso não engana ninguém, pois é verdade que a atual crise migratória foi criada artificialmente pela própria Bielorrússia. Mas esse discurso faz parte da retórica política bielorrussa e aparentemente satisfaz os imperativos de continuidade e coerência de sua política externa.

No entanto, a situação na Bielorrússia, e em particular a de Alexander Lukashenko, está longe de ser confortável. Apesar de suas carícias no queixo, apesar do apoio russo, tanto político quanto econômico, não podemos deixar de notar uma certa febre.

Em primeiro lugar, esta crise gera instabilidade, o que nunca é desejável para um regime autoritário, mal equipado para contê-la sem prejudicar uma paz social já abalada.

Então, se o apoio russo é real, não é um cheque em branco e as ameaças da Bielorrússia a corte de gás para a UE é improvável que seja apoiado indefinidamente por Moscou.

Por último, esta crise foi uma oportunidade para pôr à prova a coesão política europeia e a sua capacidade de ação. Ao colocar a UE à prova, a Bielorrússia deu à União a oportunidade de se afirmar como actor político, permitindo-lhe reforçar a sua unidade, tantas vezes ausente quando confrontada com desafios.

A chantagem de valores: quando a política tem precedência sobre a lei

O objetivo da Bielo-Rússia era confrontar a UE com suas próprias contradições. Como reagir a um regime que explora a situação dos migrantes quando nos apresentamos como o principal promotor dos direitos humanos em todo o mundo? A dialética de interesses e valores atravessa a União há vários anos e esta crise migratória está a colocá-los em tensão. A escolha europeia desta vez foi clara: perante um regime para o qual o Estado de direito nunca é um parâmetro essencial, é por vezes necessário afastar-se dos seus próprios compromissos.

Este modesto véu colocado sobre a proteção dos migrantes e o princípio de não repulsão também é bastante conveniente para Bruxelas. É a Polónia que, não usando Frontex, militariza o conflito e é responsável por responder à Bielorrússia.

Política e simbolicamente, a União “delega” de certa forma à Polónia a tarefa de violar a sua própria lei.

Paradoxalmente, é graças à Polónia - pelo menos em parte - que a União se afirma como um actor político que considera que, por vezes, impor o seu poder deve ser feito em desacordo com a lei. No entanto, este posicionamento europeu continua a ser difícil de assumir, pois sabemos que a construção da Europa foi concebida antes como um projecto jurídico e económico do que político. E não nos enganamos, no dia 15 de novembro Josep Borrell apresentou aos Estados Unidos o seu "Bússola estratégica" para a União, que visa estabelecer os princípios fundamentais do futuro “Livro Branco” sobre a segurança e defesa europeias. o “Comissão Geopolítica” pretendido pelo Presidente da Comissão Europeia encontra, portanto, uma certa razão de ser nesta crise. Mas a que custo? Ao custo de uma tragédia humanitária para milhares de migrantes apanhados no fogo cruzado. Geopolítica trágica.

Hugo Flavier, Professor titular de Direito Público, Université de Bordeaux

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

© Info Chrétienne - Reprodução parcial autorizada seguida de um link "Leia mais" para esta página.

APOIE A INFORMAÇÃO CRISTÃ

Info Chrétienne por ser um serviço de imprensa online reconhecido pelo Ministério da Cultura, a sua doação é dedutível no imposto de renda em até 66%.