Que futuro para a inclusão digital na França?

Em 8 de setembro de 2022, o Presidente da República Francesa lançou um amplo processo de consulta destinado a encontrar soluções coletivas para os problemas públicos contemporâneos, o Conselho Nacional de Refundação (CNR).

Pouco depois, em novembro de 2022, o Ministro Delegado para a Transição Digital e Telecomunicações, Jean-Noël Barrot, anunciou o lançamento do “CNR digital”, estruturada em torno de três eixos: as transições digitais no trabalho (desenvolvimento da inteligência artificial, digitalização das práticas, etc.), a apaziguamento do espaço digital (luta contra a violência online em particular) e a inclusão digital dos cidadãos afastados da prática destas ferramentas. Este terceiro componente, batizado “França Digital Juntos”, usado por a Agência Nacional para a Coesão Territorial (ANCT) e o Mednum (sociedade cooperativa de apoio a estruturas de mediação digital), faz parte de um histórico de ações governamentais de mais de 20 anos, estabelecendo a inclusão digital como um objetivo a ser alcançado.

Surge então uma dupla questão: a da herança das políticas públicas do início do século e dos atores que trabalham para concretizar essa ambição, e a do futuro da inclusão digital na França, a partir de harmonia apresentado pelo Ministro Delegado, 21 de abril de 2023.

Inclusão digital e seu legado

O discurso de Lionel Jospin de 25 de agosto de 1997, intitulado "Preparando a entrada da França na sociedade da informação", contribuirá para o surgimento do primeiro programa a favor da inclusão digital, o Programa de Ação do Governo para a Sociedade da Informação (PAGSI), lançado em 1998 Este mecanismo interministerial favoreceu a criação de novos lugares, permitindo o apoio dos cidadãos na apropriação de ferramentas digitais, como os Espaços de Cultura Multimédia (ECM), Espaços Públicos Digitais (EPN), Cyb Points e Cyberbases.

Posteriormente, o Lei de 17 de dezembro de 2009, relativa ao combate à exclusão digital, proposta pelo senador Xavier Pintant, teria como foco a implantação da televisão digital e da conexão de alta velocidade à Internet. Lá lei de 7 de outubro de 2016 for a Digital Republic, instigado pela Secretária de Estado para Assuntos Digitais, Axelle Lemaire, fornece uma estrutura legislativa para dados abertos e proteção da privacidade online.

Uma ação pública mais recente dá destaque à inclusão digital e à consideração da desigualdades digitais. Anunciado em setembro de 2018 pelo Secretário de Estado para Assuntos Digitais, Mounir Majhoubi, o Plano nacional para o digital inclusivo acaba por ser o programa por considerar a apropriação de ferramentas digitais como necessária para a inclusão social dos cidadãos.

Finalmente, no contexto da pandemia de Covid-19 e no âmbito do programa “Recuperação da França”, o Governo está a investir 908 milhões de euros no acesso digital, em torno de três pilares: a generalização da fibra ótica, a digitalização dos serviços autárquicos e a inclusão digital.

Todas essas iniciativas reúnem um determinado grupo profissional, o da mediação digital, designado como especialista em inclusão digital. Hoje, a mediação digital ainda está no centro das considerações políticas de inclusão digital. Ainda assim, parece que o as ações públicas recentes estão se distanciando cada vez mais dos valores da educação popular e da economia social e solidária, de onde se originou a mediação digital.

O relatório CNR “Digital”

Apresentado em 21 de abril de 2023, o Relatório “Inclusão Digital” oferece resultados e recomendações, resultantes de uma grande consulta nacional.

As expectativas dos profissionais são inúmeras e centram-se sobretudo na necessidade de uma governação clara, no apoio a estruturas no desenvolvimento de modelos económicos estáveis, na visibilidade da mediação digital, na estruturação da formação dos atores e na avaliação do impacto das políticas públicas.

As propostas do relatório são 19. Paralelamente ao relatório, o Ministro publica um proposta de roteiro, composta por 15 compromissos, e está lançando um fase final de consulta três semanas (de 21/04/23 a 19/04/23), permitindo aos parceiros alterá-los e enriquecê-los.

Tal como está, o relatório e o roteiro mostram alguns limites na concretização de uma política de inclusão digital. A quinta proposta do relatório parece destacar uma forte liminar para entrar na onda dos cidadãos afastados dos usos digitais. Intitulada “Acalmando a apreensão do digital e democratizando a formação digital”, convida a despertar o interesse daqueles que não desejam se familiarizar com as ferramentas digitais.

Apesar de uma recomendação, aliás desaparecida do roteiro, sobre a necessidade de propor modalidades físicas de acesso aos serviços públicos, totalmente desmaterializadas, que tal Franceses que não querem entrar na onda ? Outra recomendação importante que promove a utilização de ferramentas recondicionadas, a redução da pegada ambiental digital e a formação de profissionais neste sentido, não consta do roteiro. Por que você o retirou quando ele se encaixa diretamente no política geral do governo ?

Depois, há grandes ausentes, como deficiência. Com efeito, um quinto eixo facultativo, a seu respeito, foi tratado durante a consulta nacional. Muitos atores têm trabalhado sobre este assunto, porém faltam os resultados das consultas. O relatório e o roteiro também são desatentos aos legados da mediação digital. E a educação popular e a economia social e solidária? Enquanto o relatório destaca o fato de que essas duas instituições não atraem mais financiamento, é preciso virar as costas aos valores que têm permitido formalizar as políticas de inclusão digital? Nesse ponto, o relatório parece estimular o investimento de fundos privados e empresas na economia digital. Há então um programa neoliberal e mercantil de inclusão digital tomando forma?

Como integrar a voz dos cidadãos?

O novo método do CNR, deixando teoricamente um lugar mais do que considerável à voz do povo, acaba por se revelar abstracto e relativamente pouco operacionalizado com o abandono de propostas importantes. Uma realidade que dá consistência às palavras de Clément Victorovitch na France Info em 9 de junho de 2022: “o governo ouve e decide por conta própria”.

Desde a ambição de integrar os cidadãos na chamada “Sociedade da Informação”, até políticas públicas de grande escala que promovem a inclusão digital, os governos franceses sempre tiveram em mente a preocupação de construir uma sociedade inclusiva face ao desenvolvimento da cultura digital . Muitos meios foram implementados: incentivo ao surgimento de locais de acolhimento, legislação da vida pública online, formação de profissionais, recrutamento de forças ativas, etc.

Parece, no entanto, que as soluções hoje expressas se afastam dos valores fundadores da mediação digital, como a emancipação, a educação crítica, a solidariedade e o apoio a todos, conduzindo o atual governo a uma política de gestão, mercado e inclusão digital neoliberal.

Mateus Demory, Doutor em sociologia, especialista em cultura digital, IMERA

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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