Por que há tantas crianças fora da escola em Mayotte?

Por que há tantas crianças fora da escola em Mayotte?

Mayotte é o departamento mais jovem da França. De acordo com estimativas do INSEE, Mayotte é povoada por aproximadamente 310 habitantes. o 1er Janeiro de 2023; a idade média é de 23 anos, em comparação com 41 anos na França continental; mais de 60% da população mahoriana tem menos de 25 anos. Com o avanço da idade escolaridade obrigatória aos 3 anos desde o início do ano letivo de 2019, mais de um em cada três residentes (ou seja, 36,3% em 1er janeiro de 2023) está, portanto, em idade de escolaridade obrigatória.

Em 7 de agosto de 1990, a França ratificou o Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança que estipula no seu artigo 28 que "os Estados Partes reconhecem o direito da criança à educação e, em particular, com vista a assegurar o exercício deste direito de forma progressiva e com base na igualdade de oportunidades: tornam o ensino primário obrigatório e gratuito para todos e incentivam a organização de diferentes formas de ensino secundário, tanto geral como profissional, tornam-no aberto e acessível a todas as crianças e tomam medidas adequadas.”

Este direito fundamental diz respeito a todas as crianças que vivem em território francês, independentemente do seu estatuto jurídico. Contudo, em Maiote, este direito não é respeitado. Em pesquisa recente, intitulada Não escolarização e abandono escolar em Mayotte: contagem e compreensão, e com base em dois métodos denominados “por adição” e “por subtração”, fazemos duas estimativas. Respectivamente, 5 e 379 crianças em Maiote não estão em idade escolar (ou seja, quase 9%). Esta investigação levanta, portanto, diretamente questões sobre a política pública de educação implementada na República.

O que significa ser educado em Mayotte?

Em primeiro lugar, notemos que surge a questão da nomeação do objeto de estudo. Falar de “não escolarização” poderia sugerir que podemos observar um fenómeno bem definido e delimitado no território mahoriano: a escolarização. Contudo, como reafirmado numa última Relatório Unicef, a escolaridade em Mayotte é diferente da escolaridade no resto da França. Muitas medidas foram implementadas para maximizá-lo, por vezes em detrimento das condições de aprendizagem dos alunos.

No ensino primário, vários municípios utilizam o sistema de rotação de salas de aula, em que duas equipas educativas distintas se revezam na ocupação dos muros de um mesmo estabelecimento de ensino, que funciona então em regime de meio período. Além disso, sendo as creches particularmente afetadas pela falta de vagas, a reitoria de Maiote criou o sistema de aulas itinerantes no início do ano letivo de 2021. Consiste na ministração de aulas em espaços exteriores às instalações escolares, para apoio teórico de apenas 10 horas semanais.

Finalmente, a alimentação escolar é inexistente na maioria das escolas da ilha. No sector secundário, apenas cerca de um em cada cinco estudantes recebe actualmente uma refeição quente. A par do défice de infraestruturas, Maiote enfrenta uma falta de recursos humanos, forçando o ministério a implementar medidas excecionais para atrair e reter professores. Para além de uma sobre-indexação dos salários (taxa de 1,43 em Maiote) e dos prémios concedidos ao pessoal efetivo, o recrutamento é organizado e permite assim recrutar professores no final da licença e não do mestrado, e os termos e condições do período de treinamento estável são relaxados.

Mayotte, os desafios da juventude (França 24, 2018).

Esta falta de atratividade exige também o recurso massivo a pessoal contratual, por vezes recrutado à pressa apesar da inexperiência dos candidatos na disciplina a lecionar. No início do ano letivo de 2022, a taxa de pessoal contratual é de 20% no ensino primário e de 55% no ensino secundário.

Além da qualidade do ensino, todo o ecossistema da criança é impactado. Uma criança que frequenta a escola em Maiote não beneficia do mesmo ambiente que uma criança que frequenta a escola na França continental, em termos de viagens, saúde e alimentação.

Evasão escolar, causa da não escolarização?

A nível internacional, mas também a nível nacional, a não escolaridade é cada vez mais entendida através do prisma da “evasão escolar”. Por exemplo, como parte da implementação do Recomendação (UE) 2021/1004 do Conselho, de 14 de junho de 2021, que estabelece um Garantia Europeia para a Criança, o Plano de ação França 22-30 expõe os objetivos: “Para compreender melhor as questões em termos de escolarização das crianças […], células de evasão escolar são estabelecidos desde o início do ano letivo e reúnem todos os intervenientes envolvidos no acompanhamento das crianças fora da escola e na definição (sic) de apoios personalizados para cumprir a obrigação educativa."

Este termo, que se torna a única referência no âmbito das políticas públicas, implica que as situações de não escolarização se devem principalmente a uma estratégia da criança e/ou da família, sobre quem, em última instância, cabe a responsabilidade pela situação. A nível nacional, esta situação de desconfiança pode ser observada em relação à instituição de ensino, por razões culturais, sociológicas, sociais, religiosas, políticas... Em termos de políticas públicas, de acordo com esta abordagem, seria então necessário agir sobre esta falta de “demanda”. Por outro lado, em Mayotte nada nos permite analisar esta não-escolaridade com este “modelo”.

Em primeiro lugar, ao contrário de muitos países onde o fenómeno da não escolaridade afecta principalmente as raparigas, todas as nossas fontes mostram que este não é o caso em Maiote. De acordo com'Insee desde 2004 então oInquérito sobre migração, famílias e envelhecimento, a população mahorense procura escolarização para todos os seus filhos. Nenhuma seleção sexual é feita. A ordem de nascimento da criança também não é levada em consideração.

Além disso, este último inquérito demonstra que os sistemas educativos extrafamiliares não competem entre si. 95% das crianças que frequentam escolas corânicas também são educadas numa escola reconhecida pela República. As famílias não parecem fazer escolhas em sistemas “educacionais” extrafamiliares e não há provas que sugiram que outras instituições as pressionem a fazer esta escolha.

Pelo contrário, tomando o exemplo do sector associativo que se posiciona como “ponte” para a escolarização na escola da República ou como complemento (creche de substituição, acolhimento extra-escolar e extra-escolar), é possível apresentou a hipótese de que todas estas instituições poderiam constituir canais para uma escolarização eficaz.

Falta de infraestrutura

Assim, o termo evasão escolar seria, no plano político, “tóxico”, no sentido de que as razões apresentadas, e as políticas públicas associadas para as remediar, não são as principais neste território. Todas as observações demonstram que as crianças e as famílias desejam muito beneficiar do direito à educação numa escola pública. Se não tiverem acesso a ela, é porque não existe uma oferta suficiente e adequada e é dever das autoridades públicas (e de todas as partes interessadas) remediar esta situação.

Além disso, em Maiote, de acordo comInquérito sobre migração, famílias e envelhecimento, a não escolaridade diz respeito principalmente aos grupos etários mais jovens. A distribuição por idade indica que as crianças mais afectadas pela não escolarização situam-se nos limites da faixa etária dos 3 aos 15 anos: 27% aos 3 anos, 12% aos 4 anos, 6% aos 5 anos, estabilizar entre 4 a 5%, subindo depois dos 12 para 6%, sofrendo um aumento acentuado a partir dos 14 anos. Diz também respeito a populações específicas, nomeadamente crianças com deficiência.

Segundo o reitor, durante entrevista em dezembro de 2022, o fenómeno do abandono escolar parece muito menos significativo do que noutros territórios. Uma política pública proativa na oferta escolar pode, portanto, identificar alvos: creches, ingresso no ensino primário e estabelecimentos adaptados para crianças com deficiência, com possibilidades de distinção quando os jovens optam pela orientação formativa em particular.

Assim, as políticas públicas que poderiam ser implementadas parecem bem identificadas, uma vez que todos os habitantes de Mayotte, na sua diversidade, têm uma forte procura de escolarização para os seus filhos. A não escolaridade resulta principalmente da falta de infra-estruturas e de supervisão, especialmente nas idades mais jovens, particularmente na creche, e da falta de sistemas adaptados às necessidades, especialmente para crianças com deficiência. Uma política pró-activa por parte de todas as partes interessadas na oferta de escolaridade poderia, assim, resolver este estado inaceitável, em total contradição com os compromissos internacionais da República Francesa.

Gilles Séraphin, Professor Universitário de Ciências da Educação e Formação, Universidade Paris Nanterre - Universidade Paris Lumières et Tanguy Mathon-Cécillon, Doutorando em Demografia – Ciências da Educação e da Formação, Universidade Paris Nanterre - Universidade Paris Lumières

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

As opiniões expressas neste artigo não refletem necessariamente as da InfoChrétienne.

Crédito da imagem: Creative Commons / Flickr

Na seção Internacional >



Notícias recentes >