Mayotte: por que este departamento francês é reivindicado pelas Comores?

Em 22 de setembro de 2022, Assoumani Azali, Presidente da União das Comores recordou durante 77^e Sessão Ordinária da Assembleia Geral das Nações Unidas sobre disputa territorial que opõe seu país à França em relação à ilha de Mayotte.

De fato, a soberania do mais jovem e menor departamento francês localizado no Oceano Índico está no centro de uma disputa territorial e objeto de debates acalorados desde várias décadas.

Se é indiscutível que as quatro ilhas que formam o arquipélago de Comores têm em comum uma geografia e grande parte da sua população, é necessário voltar brevemente à história do arquipélago para compreender as tensões entre Mayotte e os seus vizinhos.

"O Arquipélago dos Sultões Combatentes"

No VIII^e No século XX, as ilhas foram povoadas por agricultores e pescadores bantos da África, bem como comerciantes malgaxes e austronésios daarquipélago indonésio.

A partir do XIII^e No século XX, famílias de Shiraz, na Pérsia, instalaram-se no arquipélago e imediatamente tentaram estabelecer sua dominação, impor sua cultura e reduzir as populações locais a esclavage. As ilhas são então governadas por sultões de diferentes famílias chirazianas. Em competição perpétua, esses monarcas organizam regularmente expedições militares de uma ilha contra outra. Afetadas por violentos distúrbios (saques, incursões de escravos, etc.), as ilhas foram batizadas “o arquipélago dos sultões em luta”.

Cansado dessas brigas, o sultão de Mayotte, Andrian Tsouli, busca o apoio de uma potência estrangeira para consolidar sua base política na ilha mais malgaxe do arquipélago.

Em 1841, ele cedeu Mayotte à França. A ilha tornou-se uma colônia francesa em 1843. O protetorado francês foi estabelecido nas outras três ilhas em 1886 e estas foram erigidas como colônias francesas em 1912, quase 70 anos depois de Mayotte. Contrário à crença popular, o arquipélago de Comores nunca constituiu uma entidade política antes da presença francesa.

A luta dos "cócegas"

Historicamente, a determinação dos habitantes da ilha de Mayotte, conhecida como Mahorais, de conseguir ancoragem permanente na República Francesa é anterior ao período de descolonização.

O ano de 1958 marcou uma ruptura na relação entre comorianos e Mahorais. A Assembleia Territorial das Comores votar a transferência da capital de Dzaoudzi (Mayotte) a Moroni (Grande Comore).

Esta situação segrega uma um certo ressentimento entre os Mahorais e leva à fundação de Movimento Popular de Mahoran (MPM) em 1966.

As mulheres, conhecidas como "cócegas", começam sua luta realizando atividades de protesto contra a autoridade territorial e exigem a departamentalização.

Descolonização no arquipélago de Comores

Em 1974, os comorianos foram questionados sobre seu desejo de independência. É a descolonização que marca o ponto de partida do "doloroso processo que dura mais de quarenta anos" entre a França e as Comores, como lembrou Azali Assoumani, presidente da União das Comores em 22 de setembro de 2022 antes da ONU.

Enquanto os habitantes das três ilhas vizinhas votam maioritariamente "sim", os Mahorais destacam-se ao votarem "não" e sublinham o seu desejo de permanecer na República Francesa.

Perante este resultado, a assembleia das Comores proclamou em 1975 a independência das ilhas do arquipélago, incluindo Mayotte. Perante o protesto dos Mahorais e a preocupação de perder um território geoestratégico no Oceano Índico, a França toma nota da independência das ilhas, exceto Maiote, quase seis meses após a proclamação da independência e algumas semanas após a adesão do novo estado comoriano à ONU.

Em vez de considerar esta votação como um todo de acordo com o direito internacional em nome da intangibilidade das fronteiras, a França está organizando uma segunda consulta à população de Mayotte sobre seu desejo de permanecer francês ou integrar o novo estado comoriano. Em 1976, o Mahorais escolhe França com mais de 99% dos votos.

Este ato confere legitimidade ao desenvolvimento de um "Micmac Constitucional" como escreve o ativista Pierre Caminade, para manter a ilha sob seu controle.

A Assembleia Geral das Nações Unidas imediatamente abordou o assunto, condenou as ações do Estado francês e afirmou a soberania comoriana sobre a ilha de Mayotte. A essa condenação, a França retruca com o princípio da autodeterminação dos povos e, portanto, considera a sua decisão conforme ao direito internacional.

Uma conexão que não está mais no centro das preocupações internacionais

De 1976 a 1994, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou 18 resoluções. Cada um deles se refere ao Resolução 1514 (XV) de 1960 afirmando a soberania comoriana sobre a ilha de Mayotte.

No entanto, ao longo destes, as palavras usadas pela ONU são cada vez mais matizadas passando de “condena” a “convida”, e a abstenção dos Estados votantes para se pronunciar sobre este assunto não para de aumentar. Durante a última resolução, o voto "sim" continua sendo a maioria, mas com apenas 47,28% dos Estados.

A partir de 1996, a União das Comores deixou de tomar as medidas necessárias para colocar a questão de Mayotte na agenda final da Assembleia Geral da ONU. Apesar disso, as tensões diplomáticas ainda estão muito presentes e o assunto é regularmente levantado nos discursos dos presidente comoriano.

Por seu lado, a França afirma claramente o seu desejo de preferir a opinião do povo à dos organismos internacionais. Mayotte se torna 101^e departamento francês em 2011 e um região ultraperiférica (OR) da União Europeia em 2014.

Este último estatuto foi obtido na sequência de uma votação unânime do Conselho Europeu que designou de facto Mayotte como francesa, enquanto nenhum dos Estados-Membros notou qualquer contradição com a sua própria posição na ONU.

Embora a Mayotte francesa ainda não tenha reconhecimento internacional, parece que esta questão já não está no centro das preocupações globais e que está cada vez mais a trilhar o caminho da aceitação, salvo comorianos.

Uma situação política instável nas Comores

Sofrendo cerca de vinte golpes de Estado entre 1975 e 2001, o Estado comoriano vive uma longa instabilidade política e institucional desde a sua independência. o crise separatista o mais profundo provavelmente reside na declaração de secessão das ilhas de Anjouan e Moheli em 1997. As ilhas declaram sua independência e pedem, sem sucesso, sua anexação à França. Não conseguindo recuperar a sua autoridade pela força, o governo central comoriano iniciou um longo processo de reconciliação que terminou com a ratificação da nova constituição da União das Comores de 2001).

Esta constituição marca o estabelecimento da estabilidade política ao conferir maior autonomia às ilhas que compõem a União e ao estabelecer o princípio de uma presidência rotativa à razão de um mandato não renovável por eleito nativo de cada um dos três que é.

No entanto, em 2018, Azali Assoumani organizou uma reforma constitucional para poder estender a duração da presidência de um para dois mandatos. Reeleita em 2019, a oposição clama por um "golpe institucional" e o "Atraso eleitoral".

Para além da instabilidade política e institucional do país, as Comores também são confrontadas com eventos climáticos e ambientais (ciclones, inundações, etc.), eventos econômicos (escassez de necessidades básicas) ou saúde (epidemias, etc.). Hoje, o país é um dos 47 estados cujo nível de desenvolvimento é o mais fraco e está em 21º lugar^e Estado mais corrupto de acordo com o Índice de Percepção de Corrupção em 2020. Esta situação oferece poucas perspectivas felizes aos comorianos, os candidatos à emigração são numerosos querer juntar-se a Mayotte.

Mayotte: um departamento francês sob tensão

A proximidade geográfica e as diferenças económicas entre as ilhas do arquipélago rapidamente transformaram Mayotte num "eldorado". Hoje, quase um em cada dois habitantes é nacionalidade estrangeira e 77% dos habitantes vivem abaixo do limiar de pobreza, muitas vezes em favelas.

As desigualdades sociais e a explosão demográfica, associadas a uma alta taxa de natalidade e fluxos migratórios significativos, geram muitas tensões nesta pequena ilha de apenas 375 km². Insegurança diária e surto de violência dos últimos anos cristalizaram os debates em torno da questão migratória. Neste sentido, a França é hoje o principal doador das Comores e concede-lhe uma importante ajuda financeira, em troca da luta contra a partida destes nacionais para Mayotte.

Antes da assembleia da ONU em setembro passado, Assoumani Azali sublinhou que "novas perspectivas estão se abrindo com o espírito de diálogo que foi criado entre as partes [comorianas e francesas]", depois de recordar a personagem de comoriana da ilha de mahor.

La política do governo francês tem a "disposição para resolver esses desacordos bilateralmente e encontrar soluções construtivas ao longo do tempo" por meio do estabelecimento de uma nova parceria em desenvolvimento, como o presidente Macron expressou durante uma entrevista coletiva conjunta com o presidente Azali em 2019.

No entanto, muitos Mahorais questionam a utilidade dessa política. Denunciam uma "crise migratória alimentada pelas autoridades comorianas e instrumentalizada para a sua reivindicação territorial sobre Maiote", para usar as palavras do MP Estelle Youssoufa que também foi às Nações Unidas em setembro passado para defender a escolha dos Mahorais de permanecerem franceses.

Prejudicado pela insolúvel disputa territorial de Maiote, o fortalecimento dos laços de cooperação regional parece, no entanto, ser uma necessidade e deve continuar.

Vitória Cottereau, Docente de geografia na CUFR em Mayotte, investigador associado no laboratório Migrinter, Poitiers e no laboratório ESPACE-DEV, Institut de recherche pour le développement (IRD)

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