Dificuldade, desgaste profissional, esgotamento: que avanços no projeto de reforma da Previdência?
Em destaque desde o início do ano, o projeto para o futuro do sistema previdenciário, contra o qual os franceses foram amplamente mobilizados nesta quinta-feira, 19 de janeiro, inclui em particular medidas de prevenção desgaste profissional. Quando apresentação da reforma, na terça-feira, 10 de janeiro, a primeira-ministra Elisabeth Borne insistiu nesse ponto.
Atualmente, estão em estudo quatro vias para os trabalhos físicos ou repetitivos: a criação de um fundo de investimento de mil milhões de euros para a prevenção do desgaste profissional; a implementação de acompanhamento médico reforçado para colaboradores com trabalho difícil; a possibilidade de financiar licenças de reconversão; o alargamento da conta de prevenção profissional (C2P) a mais colaboradores e com mais direitos.
Este C2P, nascido das “ordens Macron”, tinha substituído o termo “dificuldade” em “fatores de risco profissionais” em 2017 e tinha retirado 4 fatores (cargas pesadas, posturas dolorosas, vibrações mecânicas e riscos químicos) do sistema anterior, a conta pessoal de prevenção de dificuldades (C3P). Em dezembro de 2022, o Tribunal de Contas apresentou este C2P como “um dispositivo pouco ambicioso e descontrolado” em sua relatório público temático sobre políticas públicas de saúde em dores de parto Nas empresas.
Reparar mais do que prevenir
Como entender as quatro medidas apresentadas sobre o assunto nesta apresentação? Em primeiro lugar, no que diz respeito à criação de um fundo de investimento de mil milhões de euros para financiar ações de prevenção, sensibilização e requalificação, medida que reivindica explicitamente a prevenção como objetivo, várias questões surgem. Em que análises se baseia este montante de mil milhões de euros ao longo de cinco anos? Que objectivos concretos irá este fundo de investimento estabelecer? É uma extensão de Caisse des dépôts fundo nacional de prevenção ou de um fundo adicional? Estas questões estão pendentes.
Em relação à expansão do C2P, foram reduzidos três patamares para dotar a conta de pontos: com a reforma, será suficiente trabalhar 100 noites por ano, e não mais 120, ou 30 noites em trabalho alternado contra 50 hoje. . Esta extensão dá ainda origem à acumulação de pontos em caso de exposição a diversas formas de painfulness. Se o governo se recusou a restabelecer os 4 critérios excluídos em 2017, o reforma previdenciária permitiria, no entanto, que os trabalhadores expostos a cargas pesadas, posturas dolorosas e vibrações, sujeitos a reconhecimento oficial de incapacidade, beneficiassem de novos direitos, devendo cada ramo profissional enumerar as profissões em causa. Isso cria um risco de descompasso entre as profissões, alguns ramos podendo reconhecer uma profissão como difícil e outros não.
Por último, o financiamento de licenças de reconversão e o estabelecimento de um acompanhamento médico reforçado para trabalhadores com trabalho difícil parecem ser medidas de remediação e não de prevenção real. No entanto, como já apontamos em outro artigo, o trabalho desempenha um papel decisivo nas diferenças de expectativa de vida e estado de saúde entre os cidadãos.
Esta descoberta é validada por numerosos estudos que relacionam a exposição a fatores de dificuldade com, em particular, o saída precoce do empregoou o estado de saúde após os 50 anos. A expectativa de vida livre de incapacidade também está correlacionada com categorias profissionais. Essas medidas devem, portanto, ter apenas um efeito limitado em evitar ou reduzir os males do trabalho.
A não utilização de dispositivos continua a ser importante
A prevenção da desintegração e do esgotamento profissional já está no centro do eixo estratégico 2 do "plano de saúde no trabalho 4" adotado para o período 2021-2025. Embora certos avanços técnicos realmente permitam melhorar as condições de trabalho (como exoesqueletos para cargas pesadas), eles ainda estão longe de resolver o problema. É certo que, segundo o Departamento de Pesquisas, Estudos e Estatísticas (Dares) do Ministério do Trabalho, a exposição prolongada ao estresse físico diminuiu na maioria dos setores nos últimos 20 anos. No entanto, o exposições de curto prazo aumentaram no mesmo período.
Além disso, o Tribunal de Contas sublinhou no final de 2022 a diferença entre o número de trabalhadores afetados de acordo com os Dares e o número de trabalhadores declarados expostos no âmbito do C2P: todos os riscos combinados, apenas um quarto dos potencialmente expostos os empregados possuem conta de prevenção profissional, proporção essa que varia entre 11% para ruído e 53% para trabalho noturno. Este fenómeno de não recurso, que recorda outros, deverá conduzir a uma profunda revisão do sistema, do seu âmbito, dos seus meios e dos seus objectivos.
E o esgotamento?
Quanto aos riscos relacionados com fatores psicossociais, o Ministro do Trabalho Olivier Dussopt estimou, no passado dia 15 de janeiro ao France Inter, que era de um projeto "enorme" e "grande" sofrendo com a falta de indicadores. Esses fatores são avaliados regularmente, em particular por uma das pesquisas Dares que, em suas últimas estimativas, relatam um diminuição da margem de manobra favorecendo a autonomia. Pior ainda, estudos sobre empregados expostos a diversos riscos profissionais mostram que essa categoria majoritária é sistematicamente afetados por restrições organizacionais e relacionais.
Além disso, os encaminhamentos aos comitês regionais para o reconhecimento de doenças ocupacionais (CRRMP) têm mais que dobrou em 10 anos. Milhares de trabalhadores vêem assim as suas doenças mentais reconhecidas como doenças profissionais. a Burnout, esgotamento em francês, é uma destas patologias, mas esta síndrome está longe de ser a única patologia que pode levar à cobertura pelo ramo de Acidentes de Trabalho – Doenças Profissionais (AT-MP) da Segurança Social.
Medidas ambiciosas e de incentivo para proteger os empregados e evitar danos à saúde assim que assumem seus cargos ainda faltam no projeto de reforma da previdência. E a ausência de representantes dos quadros formados e dedicados a esta temática, desde a extinção das comissões de saúde, segurança e condições de trabalho (CHSCT) em 2017, complica ainda mais a apreciação destas questões.
Claire Edey Gamassou, Docente em Ciências da Gestão, Universidade Paris-Est Créteil Val de Marne (UPEC) et Tarik Chakor, Professor de Ciências da Administração, Universidade Aix-Marseille (AMU)
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