Nagorno-Karabakh deixado por conta própria
Un cessar fogo foi estabelecida em Nagorno-Karabakh após a ofensiva relâmpago do Azerbaijão em 20 de setembro, que pelo menos 200 mortos e levou à capitulação dos separatistas. Dois dias depois, o Conselho de Segurança da ONU, reunido a pedido da França, foi cenário de trocas musculares entre representantes de Baku e da Armênia, que historicamente protege esta região incorporada ao Azerbaijão durante a era soviética, mas povoada quase exclusivamente por armênios.
Nagorno-Karabakh proclamou a sua independência de Baku em 1991, na época do colapso da URSS. O que se seguiu foi uma guerra de três anos, vencida pelas forças arménias de Nagorno-Karabakh, largamente apoiadas pela Arménia. Posteriormente, estabeleceram a República de Artsakh nesta área, uma Estado de facto com pleno funcionamento do estado, com estruturas oficiais, eleições e um exército, mas que não foi reconhecido por nenhum Estado representado na ONU. Baku nunca aceitou esta derrota e Karabakh tornou-se um dos muitos conflitos congelados no espaço pós-soviético. O Azerbaijão reiniciou com sucesso as hostilidades em grande escala em 2020, recuperar uma parte considerável da região disputada. A sua vitória em 20 de Setembro significa o fim deste conflito?
A historiadora Taline Ter Minassian, especialista na região, responde aqui às principais perguntas que fazemos sobre a situação atual de Nagorno-Karabakh e as perspectivas futuras dos seus habitantes.
Como é a vida hoje em Stepanakert, a principal cidade de Nagorno-Karabakh e capital da autoproclamada república em 1991?
pessoas estão com muito medo. Muitos deles estão escondidos em cavernas. Foi declarado um cessar-fogo, mas os soldados azerbaijanos estão perto da cidade – de qualquer forma, não estavam muito longe dela, pois mesmo antes do ataque de 20 de Setembro, já controlavam a cidade vizinha de Chouchi, a apenas dez quilómetros de distância, e de que eles assumiu o controle na guerra de 2020.
Parte da população era reunidos no aeroporto de Stepanakert – um aeroporto onde nenhum avião civil aterrou durante trinta anos, e que é agora uma espécie de campo entrincheirado nas mãos dos militares russos, presentes no âmbito da missão de manutenção da paz estabelecida no final, precisamente, da guerra de 2020.
Qual era a situação em Nagorno-Karabakh na véspera do ataque lançado pelo Azerbaijão?
Em 10 de Novembro de 2020, um cessar-fogo assinado sob os auspícios de Vladimir Putin pôs fim à que foi chamada de “guerra de 44 dias”, que foi na realidade a segunda guerra de Karabakh. A primeira foi vencida pelo campo armênio no início da década de 1990. A segunda, no outono de 2020, foi incontestavelmente vencida pelo Azerbaijão, que retomou então o perímetro ao redor do enclave, até então controlado também pelos armênios. como cerca de dois terços do próprio enclave.
Le cessar fogo desde que sejam asseguradas comunicações entre, por um lado, a Arménia e Karabakh, através da rota do corredor de Lachin, e, por outro lado, entre o Azerbaijão e Naquichevão, que é um enclave do Azerbaijão localizado a oeste do território arménio e que faz fronteira com a Turquia – ou seja, o Azerbaijão e a Turquia beneficiariam nesta hipótese, portanto, de uma espécie de ligação terrestre direta.
Um certo número de arménios – é mencionado um número de 120, mas é difícil de verificar – permaneceu nas áreas de Karabakh ainda controladas pelas autoridades da República de Artsakh, bem como em certos territórios adjacentes tomados pelo Azerbaijão . Fui a Stepanakert logo no início da implementação do acordo de cessar-fogo de 000. A situação parecia mais ou menos estabilizada, em particular devido à presença de forças russas de manutenção da paz ali estacionadas ao longo deste famoso corredor de Lachin.
Mas esta situação não conseguiu satisfazer por muito tempo o Azerbaijão que, no Inverno passado, criou um bloqueio real, interrompendo todo o tráfego dentro do corredor Lachin. Karabakh ficou, portanto, isolado da Arménia, ou seja, da sua única ligação com o mundo exterior, durante nove meses. Poucos dias antes do ataque de 20 de Setembro, o Azerbaijão tinha reaberto uma estrada que ligava o seu próprio território a Karabakh, oficialmente para transportar ajuda humanitária, mas na realidade, sem dúvida, também e sobretudo para transportar os seus soldados e equipamento militar.
Em 20 de Setembro, em total violação do cessar-fogo assinado em 2020, o Azerbaijão lançou um ataque violento contra Stepanakert e seus arredores. Houve muitas mortes, incluindo vários soldados russos, incluindo um dos principais líderes das forças de manutenção da paz. O presidente Ilham Aliyev escreveu uma breve carta a Putin lamentando sua morte. Em menos de 24 horas, as autoridades da República de Nagorno-Karabakh foram forçadas a concordar com o desarmamento total.
Por que o Azerbaijão decidiu atacar agora?
É uma banalidade dizê-lo, mas para a Rússia, oficialmente garante do cessar-fogo, a prioridade hoje está obviamente noutro lado. Como parte da sua guerra na Ucrânia, Moscovo precisa da Turquia, que é o patrocinador internacional do Azerbaijão. Um sinal inequívoco: um dia antes do ataque ao Azerbaijão, Erdogan disse em uma entrevista que a Crimeia nunca mais retornaria à Ucrânia. Ele nunca havia dito essas coisas antes. Isto pode ser interpretado como uma espécie de moeda de troca contra a passividade do Kremlin no caso Karabakh. Uma coisa é certa: Aliev não teria tomado medidas sem a luz verde de Erdogan. Rica nas receitas provenientes da venda do seu petróleo, excessivamente armada, nomeadamente graças à sua compras de armas de Israel, com o qual recentemente se aproximou, o Azerbaijão era obviamente muito superior militarmente às forças de Karabakh.
Como explicar essa conexão?
É um jogo diplomático muito complexo. Para Israel, que teme muito o Irão, é importante ter boas relações com o Azerbaijão, que tem relações tensas com este paíss, nomeadamente porque os iranianos temem o irredentismo da sua região norte, que se chama Azerbaijão iraniano, e também porque o Irão é muito hostil à NATO, da qual a Turquia, grande aliada de Baku, é membro.
As grandes manobras nunca param, todos defendem os seus interesses: há dois dias, o Ministro da Defesa russo Sergei Shoigu visitou Teerã e os dois países demonstraram a sua compreensão... Quanto aos simples habitantes arménios de Karabakh, não compreendem muito deste Grande Jogo de que são vítimas, pois enfrentam agora o risco de serem expulsos das suas terras. .
Existe o risco de uma limpeza étnica orquestrada por Baku em Karabakh?
As autoridades do Azerbaijão podem muito bem negá-lo e afirmar que os habitantes de Karabakh têm a vocação de serem cidadãos do Azerbaijão como os demais, na realidade, uma campanha destinada a aterrorizá-los e a forçá-los a partir está em curso há muito tempo – este foi, em particular, o objectivo do bloqueio do corredor de Lachin, que deixou Karabakh faminto.
Agora que o Azerbaijão assumiu o controlo de todo o enclave, é difícil imaginar que os Arménios possam continuar a viver lá durante muito tempo sem garantias de segurança. Parece provável um êxodo em massa – o que seria uma espécie de repetição das páginas mais terríveis da história arménia, como as de 1915 ou 1921.
Mais perto de nós, os Arménios não esqueceram o Massacre de Soumgaït cometida pelos azerbaijanos em 1988.
Como podemos caracterizar o actual regime do Azerbaijão?
É certamente um regime autoritário, que não tem absolutamente nada de democracia. É liderado por uma dinastia em vigor desde os tempos soviéticos, desde o anterior presidente do país, Heidar Aliyev (1993-2003), pai do atual Presidente Ilham Aliev, que o sucedeu após a sua morte, foi um proeminente oficial da KGB e membro do Politburo da URSS, antes de se tornar Presidente da República Socialista Soviética (SSR) do Azerbaijão.
O regime esmaga qualquer voz dissidente e tem pouca intenção de deixar a menor autonomia em Karabakh, embora esta região só tenha sido integrada durante o tempo da URSS e tenha beneficiado então do estatuto de região autónoma dentro da RSS do Azerbaijão.
Além disso, os azerbaijanos continuam a afirmar-se como “os irmãos dos turcos” e utilizam, no que diz respeito à sua ligação com a Turquia, a fórmula “Uma nação, dois estados". Os armênios não têm lugar nesta visão.
Hoje, Baku e Ancara – que negam oficialmente o genocídio arménio de 1915 – estão numa posição de força e não se deve esperar nenhuma gentileza deles para com os arménios. Seriam muito ingénuos se considerassem as palavras dos responsáveis em Baku pelo seu valor nominal – especialmente porque acabaram de trair a sua palavra ao violarem o cessar-fogo de 2020 sem escrúpulos.
A Arménia, desta vez, não interveio para apoiar Karabakh…
Certamente, mas não tinha os meios, desde a guerra perdida há três anos, onde perdeu milhares de soldados. Hoje na Armênia existe um grande movimento hostil contra o primeiro-ministro Nikol Pashinian, acusado de ter tentado, sem sucesso, jogar por todos os lados e de ter procurado dar demasiadas garantias à Rússia, ao Azerbaijão e ao Ocidente; mas há também o entendimento de que, quaisquer que sejam as razões, o exército arménio não teve, desta vez, capacidade para voar sozinho em auxílio de Karabakh.
Em resumo, parece que estamos a assistir mais uma vez a um episódio semelhante ao de há cem anos, quando a Arménia ficou presa entre a Turquia de Mustafa Kemal e a URSS. Só que já não existe uma URSS para absorvê-lo, e a Rússia certamente não vai tentar fazê-lo, até porque não tem continuidade territorial com a Arménia.
Além de Karabakh, estará a Arménia em perigo?
Teremos de acompanhar esta história da junção do Azerbaijão e da Turquia através do sul da Arménia. Se isto se concretizar, será mais uma catástrofe para a Arménia, que corre o risco de ser reduzida territorialmente. Mas este é um cenário que o Irão quererá absolutamente evitar, porque Teerão está muito interessado em manter uma fronteira comum com a Arménia e um tal corredor equivaleria a privá-lo disso. Uma explosão generalizada não poderia então ser descartada.
Os ocidentais têm sido mais discretos nesta questão, mesmo que a França tenha convocado urgentemente o Conselho de Segurança da ONU...
Os europeus estão longe, os americanos ainda mais longe. O que importa aqui é o jogo das potências regionais. E se o Irão é hostil ao Azerbaijão, por outro lado, Ancara apoia-o totalmente e a Rússia não quer ficar zangada nem com o Azerbaijão nem com a Turquia.
Moscovo sempre deu preferência a Baku em detrimento de Yerevan, particularmente pela riqueza de hidrocarbonetos do Azerbaijão – esta é também uma das razões pelas quais Karabakh foi finalmente atribuída pelos Bolcheviques ao Azerbaijão, em vez da Arménia. Em suma, mais uma vez, os Arménios encontram-se sozinhos face à sua inextricável situação geopolítica.
Taline Ter Minassian, Historiador, professor universitário. Diretor do Observatório dos Estados Pós-Soviéticos (equipe CREE), Instituto Nacional de Línguas e Civilizações Orientais (Inalco)
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