As múltiplas consequências da retirada americana do Oriente Médio

Em um momento em que o realização o declínio relativo do poder dos Estados Unidos se impõe gradualmente, os atores regionais do Oriente Médio se preparam para preencher o vazio estratégico deixado pela saída das forças americanas.

Dois fatores principais contribuíram para o Declínio dos EUA na região.

Por um lado, a rivalidade de poder entre Washington e Pequim se intensificou nos últimos anos. Desde 2008 e o anúncio de pivô para a Ásia de Barack Obama, os americanos estão preocupados com a contenção da China, que exercem por meio do apoio à segurança e defesa do Japão, Taiwan, Coréia do Sul, e também por meio do diálogo estratégico e diplomático com a Índia e parte do Sudeste Asiático.

Os Estados Unidos, cada vez mais mobilizados por essa frente, hoje têm menos capacidade de se dedicar ao Oriente Médio. Esta redefinição de prioridades estratégicas tem apressou sua retirada do Afeganistão.

Por outro lado, a estratégia americana no Oriente Médio terminou em uma série de fracassos. A "guerra ao terrorismo" não permitiu para remodelar a paisagem regional de acordo com os interesses de Washington. Quanto à estratégia de pressão máxima sobre Teerã empregada por Donald Trump, ela se mostrou politicamente ineficaz ou mesmo contraproducente, o regime de Teerã tendo demonstrado sua resiliência ao continuar a desenvolver seu potencial militar e balístico e fortalecendo sua capacidade de projetar forças ao longo de um eixo regional que se estende desde Paquistão do sul à Gaza.

O fim da presença global americana

Agora, a capacidade dos Estados Unidos de manter uma presença global adequada por meio de suas bases estratégicas está em questão.

Em março passado, uma força-tarefa de quinze altos funcionários do Pentágono se reuniu começou a trabalhar o desenvolvimento de um plano abrangente para preparar as forças americanas, desdobradas em várias partes do mundo, para uma possível missão de enfrentar a ameaça chinesa. Washington já tem retirado certos equipamentos militares pesados ​​da Arábia Saudita, em particular baterias de mísseis Patriot e um porta-aviões, com o objetivo de redistribuir esse equipamento na frente asiática. Essa ideia de uma retirada gradual foi reforçada pelas revelações da mídia americana sobre o plano do Pentágono de criar um "Força permanente" no Pacífico Ocidental para lidar com a China.

No Oriente Médio, a maior base militar dos EUA é a Base Aérea de Al-Udeid, no Qatar, que hospeda 11 membros do serviço e da coalizão dos EUA anti-Daesh atuando no âmbito da operação Inherente Resolve.

Além de instalações militares no Golfo, há presença no Iraque onde 2 soldados) Os americanos são destacados como parte de um acordo de segurança com o governo em Bagdá e na Síria, onde acredita-se que ainda estejam 900 militares americanos) Para al-Tanf, no sudeste do país, bem como no nordeste ao lado das Forças Democráticas da Síria (uma coalizão heterogênea de forças sob a liderança dos curdos).

Na perspectiva de um desligamento inevitável da Síria eIraquee o abrandamento da presença americana no Golfo - desdobramentos ditados pelo imperativo estratégico do confronto com a China - surge uma nova situação e o papel dos atores regionais parece destinado a ser reforçado.

Um Oriente Médio reconfigurado por atores regionais?

Apesar do O retorno da Rússia no Oriente Médio e as ambições que a China nutre para esta região no quadro do seu confronto estratégico com Washington, Moscou e Pequim não pretendem aí desempenhar um papel tão central como o que os Estados Unidos aí tiveram durante os últimos vinte anos.

A dinâmica regional que já está reestruturando o cenário geopolítico deve se fortalecer ainda mais em detrimento do “Grande Jogo” das potências internacionais, que parece menos decisivo do que antes. Diante da perspectiva de uma retirada iminente das forças armadas dos EUA, que deixaria as mãos livres para um Irã mais seguro, os aliados regionais de Washington buscaram se adaptar à nova situação.

Em setembro de 2019, as forças iemenitas aliadas a Teerã realizaram um grande ataque contra as instalações da gigante do petróleo saudita Aramco, sem que esse episódio provoque uma reação de Washington. Este evento abalou qualquer confiança que Riade pudesse ter no apoio contínuo dos Estados Unidos.

Poucos dias depois, o Ministro das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos visitou o irã para buscar o apaziguamento, sendo os Emirados aliados da Arábia Saudita. Com a chegada da nova administração americana, que se distancia da política saudita por terminando seu apoio à guerra do Iêmen e ao retomar as discussões com o Irã, Riade, por sua vez, iniciou negociações com Teerã. A preocupação de Riade e Abu Dhabi é, portanto, limitar as repercussões das políticas da nova administração dos EUA em questões-chave do Oriente Médio - principalmente o Irã - e compensar as perdas resultantes.

Rumo a um retorno ao jogo do regime de Damasco

A retirada dos EUA do Afeganistão parece anunciar uma retirada mais geral das forças armadas dos EUA da região - uma ideia apoiada por desenvolvimentos recentes e, em particular, o alvo da base americana de al-Tanf na Síria por forças aliadas do Irã, bem como os repetidos ataques aos interesses dos EUA nos últimos anos na Síria e no Iraque. Síria hoje é apenas uma importância limitada para a administração Biden, que não nomeou um enviado especial a este país.

Com isso, os países árabes que, desde 2011, são hostis ao regime sírio começaram gradativamente um processo de normalização. Os Emirados Árabes Unidos reabriram uma embaixada em damasco a partir de 2018; em 27 de setembro, Amã reaberto a principal passagem de fronteira entre a Jordânia e a Síria; uma acordo foi encontrado entre o Egito, Jordânia, Síria e Líbano para entregar gás egípcio a Beirute via Damasco; e o Egito agora é a favor do reintegração da Síria na Liga Árabe, da qual ela foi suspensa em 2011.

Essas convergências com Damasco devem permitir que os atores regionais preservem seus interesses e desempenhem um papel na fase pós-conflito, no caso de uma retirada americana da Síria. Quanto à Turquia, se continuar hostil ao regime de Assad, Ancara, no entanto, não alimenta mais, em um contexto em que o equilíbrio de poder evoluiu significativamente em favor de Damasco e seus aliados, a ambição de mudança política na Síria.

No Iraque, embora os Estados Unidos ainda mantenham uma presença militar, novos jogadores e novos jogadores estão entrando em jogo, como a França (a Total recebeu recentemente um grande contrato de investimento) Acima de tudo, Bagdá não quer mais ser um campo de confronto entre o Irã e a Arábia Saudita e, em vez disso, busca jogar um papel de mediação no processo de negociação entre esses dois atores.

As discussões bilaterais em curso podem levar a um entente, o Ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita recentemente descreveu a relação com o Irã como "amigável", um sinal de que a Arábia está mostrando menos inclinação para seguir uma política regional ofensiva agora que não conta mais com o apoio americano. O processo de negociação não está, no entanto, isento de contradições, como o recente crise diplomática entre Riade e Beirute, Riade rejeitando o peso crescente do Hezbollah, aliado orgânico do Irã, no Líbano. No entanto, um acordo teria inevitavelmente implicações para a solução política no Iêmen e poderia promover a estabilização no Líbano.

A política ambivalente dos Emirados Árabes Unidos

Em um ano, Abu Dhabi desenvolveu relações de cooperação muito avançadas com Israel. Desde a assinatura de acordes de abraão em 15 de setembro de 2020, as trocas estavam aumentando, conforme ilustrado pelo reunião trilateral de 13 de outubro passado entre americanos, israelenses e emiratis para discutir o progresso feito no ano passado e as perspectivas de uma futura colaboração econômica e política, encontro durante o qual Tel Aviv e Abu Dhabi exibiram um convergência de pontos de vista sobre a questão nuclear iraniana.

No entanto, os Emirados continuam pragmáticos e interessados ​​em manter um diálogo com o Irã. Na verdade, a ação de Abu Dhabi não é subserviente à sua parceria com a Arábia Saudita, nem mesmo à sua cooperação mais recente com Israel. Lembre-se de que os Emirados têm retirou a maioria de suas tropas terrestres do Iêmen em 2019 e retomado o diálogo com o Irã no mesmo ano após o ataques atribuídos a Teerã contra petroleiros no Estreito de Hormuz, uma decisão motivada pelo medo de uma ofensiva militar iraniana e por uma dúvida sobre um envolvimento americano do seu lado caso tal cenário se materializasse.

Esta tendência para a cooperação tem continuado, em particular através do liberação de fundos iranianos que foram congelados em bancos dos Emirados e repetidamente fornecendo um ajuda médica para o Irã durante a crise de saúde.

Observadores informados Nota que a disposição de Abu Dhabi em aumentar seu envolvimento e investimentos na Faixa de Gaza é uma direção que também resulta da mudança de governo nos Estados Unidos e da política adotada pelo presidente Joe Biden em questões de importância estratégica, entre as quais se destaca o Irã.

Assim, se a representação compartilhada entre os Emirados e Israel de uma ameaça regional personificada pelo Irã que justifica a reaproximação continua, não obstante perdeu sua nitidez com a mudança nos Estados Unidos. As escolhas estratégicas da atual administração e as novas dinâmicas regionais estão causando reações muito preocupadas em Israel.

Israel, o grande perdedor da nova dinâmica regional?

Os comentários políticos que acompanharam a realização da reunião trilateral em 13 de outubro atestam a extensão da divergência entre israelenses e americanos sobre o Irã.

Como relata a mídia Monitor Al, durante esta reunião, os israelenses queriam obter de Washington a garantia de um "plano de emergência operacional conjunto" em caso de fracasso das negociações com Teerã, mas os americanos permaneceram calados sobre os meios a serem adotados em tal cenário, limitando-se para expressar sua intenção de explorar "outras opções se o Irã não mudar de direção". Como o resumo mais recentemente o jornalista israelense Amos Harel em Haaretz, os israelenses não conseguiram "incitar o governo Biden a aumentar a pressão sobre Teerã".

Esta relutância americana em considerar a opção militar de atrasar a "maturação nuclear" do Irã também é mencionada pelo ex-primeiro-ministro trabalhista Ehud Barak, que considera que O Irã já está à beira das armas nucleares.

Segundo ele, na questão nuclear, o Irã não é a principal preocupação dos Estados Unidos:

“Eles podem aceitar o Irã como um estado inicial. Para nós, esse desafio é muito mais ameaçador e mais próximo, especialmente no longo prazo [...] Não é certo que os Estados Unidos atualmente tenham planos militares operacionais capazes de atrasar o amadurecimento da capacidade nuclear iraniana por vários anos. Anos consideráveis. . Da mesma forma, não está claro se até mesmo Israel tem planos de contingência viáveis ​​para atrasar a obtenção de armas nucleares pelo Irã por alguns anos. "

Israel está igualmente preocupado com a relação que os países do Golfo estão desenvolvendo com a China e tem uma visão negativa da ambição de Pequim de usar a retirada dos EUA para fortalecer sua influência. O principal temor de Tel Aviv é que as tecnologias israelenses exportadas para o Golfo fujam para a China e, de lá, para o Irã.

Outra apreensão de Israel diz respeito aos investimentos de empresas do Golfo em infraestrutura israelense. Yoel Guzansky e Galia Lavi, pesquisadores do INSS, apontar "O risco de uma maior exposição a empresas chinesas que têm laços estreitos com empresas do Golfo, investem nelas e podem adquiri-las em algum momento."

O refluxo da influência americana terá, portanto, consequências inevitáveis ​​para Israel como ator organicamente vinculado aos Estados Unidos, que deve lidar tanto com as novas orientações estratégicas americanas, longe de suas preocupações imediatas de segurança, quanto com as novas. Dinâmicas regionais que se consolidam Posição do Irã.

Lina Kennouche, Estudante de doutorado em geopolítica, Université de Lorraine

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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