Ucrânia: três cenários para a continuação (e o fim?) do conflito
Quase um ano após o lançamento da operação militar russa contra a Ucrânia em 24 de fevereiro de 2022, quais são os possíveis desdobramentos do conflito nos próximos meses? A dificuldade de previsão é particularmente acentuada para este conflito porque as “surpresas” militares, diplomáticas e estratégicas foram numerosas.
Por um lado, o espírito de luta das forças ucranianas, o soutien da UE e dos Estados Unidos em Kyiv, as dificuldades logística et tática As forças armadas russas pegaram Moscou de surpresa. Por outro lado, o resistência da economia russa às sanções, a extensão da migração ucraniana para a Europa, o bloqueio dos órgãos da ONU, bem como o apoio medido da China, Índia e vários países africanos à Rússia, surpreenderam as chancelarias ocidentais.
Atualmente, três cenários principais são possíveis.
Cenário 1: um marcado revés russo
No plano militar, as forças armadas de Moscou lançariam uma nova ofensiva em Kyiv, como em em fevereiro de 2022, bem como a bacia do Don (o Donbass, grande parte do qual ainda hoje está sob controle ucraniano) e a província de Kherson na tentativa de obter um sucesso retumbante aos olhos da população russa .
Mas esses ataques falhariam. A Rússia perderia muitos homens e grande parte das quatro províncias ucranianas anexado ilegalmente à Federação Russa em setembro de 2022. Ela descobriria que seu objetivo estratégico original (mudança de regime em Kyiv) havia fracassado. A Ucrânia recapturaria as fortalezas russas na Bacia do Don e avançaria para a Crimeia.
Vários fatores podem consagrar essa derrota russa. Internamente, a mobilização e formação de reservistas esbarraria em vários limites: novas fuga dos mobilizados para fora do território russo ; incapacidade do comando russo de treinar efetivamente novos recrutas ; esgotamento da Base Tecnológica e Industrial de Defesa Russa (BITD); ascensão no poder de efeitos das sanções ocidentais no orçamento da Federação; crise nos círculos governantes russos, particularmente no nível do Ministério da Defesa.
Na Ucrânia, a concretização deste cenário está sujeita a várias condições: a resistência da presidência ucraniana ao desgaste da guerra, a sua capacidade para vencer as eleições legislativas do outono de 2023, a continuação da ajuda militar americana e da União Europeia em nível compatível com o inevitável consumo de material bélico nos campos de batalha, e a capacidade de manter várias frentes ao mesmo tempo. O chefe de gabinete ucraniano, Valeri Zaluzhny, expressou número de desejos em dezembro : 300 tanques, 600-700 veículos de combate de infantaria, 500 obuses para a vitória.
Finalmente, a nível internacional, este cenário pressupõe que a Rússia perca a posição de força que lhe foi conferida em 2022 pela subida do preço dos produtos energéticos. Isso exigiria que seus clientes desenvolvessem fontes alternativas de abastecimento, que eles têm já começou a fazer.
O horizonte desse cenário favorável para a Ucrânia seria a abertura do cessar-fogo e depois as negociações de paz.
No entanto, se a derrota russa for grave, a desordem política interna pode paralisar o chefia Rússia e criar o caos em Moscou, privando o país da capacidade de realmente se envolver em negociações. Para que tais negociações sejam coroadas de sucesso, seria necessário, portanto, que a Rússia considerasse a guerra definitivamente perdida e que mantivesse uma cadeia de comando eficaz. Dois pontos terrivelmente difíceis de lidar seriam o destino da Crimeia e o futuro da Candidatura da Ucrânia à OTAN. Em suma, esse cenário seria a extrapolação de contra-ofensivas ucranianas bem-sucedidas de agosto a outubro de 2022.
Cenário 2: sucesso tangível para a Rússia
O cenário oposto consistiria em uma série de sucessos militares para a Rússia começando no final do inverno. Por exemplo, a Rússia conseguiria recapturar a maior parte da província de Kherson, ameaçaria diretamente Kyiv ao penetrar em seus subúrbios a partir do Belarus e retomaria um avanço marcado para sudoeste em direção a Odessa. A concretização deste cenário resultaria de várias hipóteses, sendo a principal delas o esgotamento humano e material das forças armadas ucranianas.
Do lado russo, isso suporia o sucesso de várias ações malsucedidas no momento. Em particular, a mobilização realizada no outono de 2022 seria eficaz em termos de treinamento e usada taticamente corretamente. E as cadeias logísticas russas resistiriam às dificuldades de abastecimento em três frentes principais (Norte para Kyiv, Leste em Donbass e Sul em direção a Kherson). O exército russo já dispunha de centros logísticos a mais de 80 km da linha de frente, distância fora do alcance do HIMARS, tirando lições da contra-ofensiva ucraniana.
Esses sucessos levariam a uma vitória clara da Rússia na Ucrânia: as anexações ilegais no leste seriam consolidadas, o governo em Kyiv (enfraquecido e possivelmente derrubado devido à ofensiva russa) sairia das negociações de paz e assumiria uma posição mais ou menos aberta pró-russo, o oeste do país reivindicaria uma forte autonomia com o apoio da Polônia, etc. O objetivo estratégico da Rússia seria assim alcançado: ter uma zona tampão com a OTAN.
Do lado ucraniano, este pior cenário pode ganhar credibilidade se forem observadas várias evoluções: desgaste das forças armadas, número insuficiente de novos recrutas, uma diversidade muito grande de entregas internacionais de armas, causando dificuldades na coordenação dos vários sistemas; enfraquecimento da presidência de Zelensky nas vésperas das eleições legislativas do outono de 2023 sob pressão de um “partido da paz” ou, pelo contrário, de nacionalistas que exigem um poder mais forte; incapacidade de reter e aumentar o apoio ocidental, por exemplo devido ao maximalismo estratégico visando a derrota completa da Rússia, a descoberta de peculato ou simplesmente pelo “cansaço” das opiniões ocidentais e seu desejo de reorientar as questões políticas internas.
No plano internacional, esse cenário pressupõe que preços e exportações de produtos energéticos russos para a Ásia (principalmente China e Índia); uma estratégia de preços por parte das potências do gás; uma mobilização das redes diplomáticas russas para mostrar que o país só está isolado no Ocidente; forte apoio da China em face da influência americana; uma perda de influência na UE dos governos mais favoráveis à Ucrânia, particularmente no Norte da Europa (eleições legislativas finlandesas em fevereiro) e na Polónia (eleições gerais no outono de 2023). Tal cenário seria favorecido por uma crise em Taiwan ou no Oriente Médio que absorveria a atenção dos Estados Unidos, já fortemente polarizados em sua política doméstica.
Cenário 3: um conflito que fica atolado
Um terceiro tipo de desenvolvimento desse conflito poderia ser caracterizado pela incapacidade dos dois protagonistas de obter vantagem sobre o outro por um período de vários anos.
Ela se manifestaria por uma estabilização (violenta e assassina) das principais linhas de frente nas posições atuais, mas batalhas regulares por localidades de importância secundária, nós de estradas, eclusas de rios ou pontes. Por exemplo, as forças armadas russas poderiam ser tentadas a retomar a ofensiva do norte em direção a Kyiv com sucesso limitado e concentrar seus esforços na consolidação das partes de Donbass controladas ou controláveis por elas.
Por seu lado, a Ucrânia pode tentar aumentar sua vantagem de Kherson para o sul para ameaçar o bastião da Crimeia no horizonte de agosto de 2023. Este cenário não exclui – longe disso – combates intensos, mudanças nas áreas de controle e limitada sucesso de ambos os lados. Mas o equilíbrio geral do conflito não seria alterado, com a Rússia continuando a controlar 15% a 20% do território ucraniano em áreas-chave (Crimeia, Donbass, região de Kharkiv) e a Ucrânia demonstrando sua capacidade de resistir a longo prazo.
Vários fatores podem se combinar para provocar essa situação. Um "platô" poderia ser alcançado na ajuda militar ocidental à Ucrânia devido ao estado dos estoques e à natureza dos armamentos enviados ao front. A combatividade ucraniana poderá manter-se sem produzir os efeitos espetaculares do final do verão de 2022 devido a uma “curva de aprendizagem” do lado russo, nomeadamente na articulação entre os diferentes exércitos e as outras forças (milícias Wagner, Kadyrovtsy).
Do lado russo, isso status quo a violência pode ocorrer devido aos limites estruturais da ferramenta militar manifestados em 2022: rigidez tática, logística deficiente, alongamento de frentes e cadeias de suprimentos, limites de recursos humanos, cultura da mentira nas administrações públicas, etc.
Fatores exógenos podem levar à decadência militar e diplomática. Nenhum dos dois protagonistas está em condições de convencer sua própria população e sua própria rede de alianças a entrar em negociações com base no atual equilíbrio de poder militar. Para a Rússia, nenhum sucesso indiscutível foi alcançado; para Kyiv, a integridade territorial ainda precisa ser restaurada. Entrar em negociações seria uma admissão de fracasso para Vladimir Putin e o colocaria em risco. Aceitar discutir seria para Volodymyr Zelensky uma renúncia que o faria perder o amplo apoio de que hoje goza dentro e fora: outra liderança deveria ser instituída, e provavelmente estaria menos preocupada em transigir por causa dos custos irrecuperáveis desta guerra.
Nesta opção, a Ucrânia se tornaria em 2023 um novo conflito não resolvido do espaço pós-soviético, mas grande. Isso não impediria o endurecimento das hostilidades, em particular contra populações civis ou presos, muito pelo contrário.
Cyrille Bret, Geopolítico, Sciences Po et Florent Parmentier, Secretário Geral do CEVIPOF. Professor da Sciences Po. Pesquisador associado do HEC Paris Centre for Geopolitics, Sciences Po
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