O que a economia global nos reserva em 2023?

O Centro de Estudos Prospectivos e Informações Internacionais (CEPII) entrega sua decifração anual das principais tendências que estão por vir em seu livro colectivo “The World Economy 2023” publicado pelas Éditions La Découverte (Coleção Repères), a ser publicado em 8 de setembro. Panorama das grandes edições do próximo ano com Isabelle Bensidoun e Jézabel Couppey-Soubeyran, coordenadoras do livro.

The Conversation França: Há um ano, poderíamos esperar que a economia global se recuperasse da crise da saúde sem muitas consequências. A inflação iminente deveria ser apenas transitória e as cadeias de suprimentos necessárias para se recuperar dos bloqueios. Esperanças que foram varridas pela invasão da Ucrânia pela Rússia. Então, quais são as perspectivas?

Perspectiva sombria. Porque, de facto, as crises, ainda que de naturezas muito diferentes, sucedem-se, e as guerra na ucrânia vem confortar aqueles que pensavam que a inflação veio para ficar, para acentuar as pressões sobre os preços das matérias-primas, para criar novas disfunções nas cadeias globais de valor e para confrontar a Europa com uma crise energética sem precedentes.

O que colocou a economia mundial à beira do precipício, segundo Thomas Grjebine, com o risco de crises alimentares, financeiras e da dívida. Um cenário muito diferente do que prevaleceu no ano passado. Como resultado, a recuperação não existe mais. As previsões de crescimento são regularmente revisadas para baixo e o aperto monetário para combater a inflação, que atingiu 9,1% nos Estados Unidos et 8,6% na zona do euro em junho de 2022, correm o risco de mergulhar a economia global na estagnação, se não na recessão, sem conseguir conter um inflação cujas causas estruturais estão se acumulando (globalização menos dinâmica, transição ecológica e recuperação salarial).

Adicionado a isso é um motor chinês que trava. Não só pela política de zero Covid, mas também por razões mais estruturais, ligadas ao envelhecimento da população chinesa e ao abrandamento da produtividade que o desenvolvimento económico do país está a provocar.

TCF: Não corremos o risco, ao ter que administrar as emergências causadas pelas consequências da guerra, de ter que relegar para segundo plano a emergência última que é a transição ecológica?

No curto prazo, os tomadores de decisão se deparam com escolhas difíceis porque, ao querer conter a inflação, é o crescimento que podem pesar; ao querer enfrentar a crise energética, é a transição ecológica que ameaçam; para não falar de um quadro internacional que está desmoronando com as tensões geopolíticas que estão prevalecendo sobre as questões econômicas. Na transição ecológica, o risco de desacelerar quando deveria ser acelerado é maior.

A guerra na Ucrânia está de fato forçando os europeus, mas também os americanos, a tomar decisões que vão contra as prioridades que eles mesmos estabeleceram. Alemanha vai usar mais carvão para lidar com a falta de gás. EUA retomam produção de petróleo e gás. Além disso, o retorno da inflação também ameaça a transição ecológica, pois as tensões sociais provavelmente serão exacerbadas com as consequências de maiores dificuldades na implementação de medidas como impostos sobre as emissões de COXNUMX.₂ num contexto de declínio do poder de compra.

TCF: Essas perspectivas sombrias questionam a planos de recuperação decidiu lutar contra a pandemia? Fomos longe demais?

Depois do fato, é sempre fácil dizer a si mesmo que foi demais e que a inflação pagou o preço. Mas, no momento em que esses planos foram decididos, a Rússia não havia invadido a Ucrânia e é preciso lembrar que as respostas à crise financeira foram consideradas insuficientes. No momento da crise sanitária, as autoridades aprenderam as lições dessas deficiências e é claro que, diante de um choque de tamanha brutalidade, elas não eram indignas. Para Jérôme Héricourt, seu esforço orçamentário foi muito maior do que no momento da crise financeira e muito melhor combinado com a ação dos bancos centrais.

Mesmo os países da União Europeia conseguiram, durante a crise, libertar-se do seu dogmatismo orçamental. É certo que haveria algo a dizer sobre o destino da ajuda, que foi muito mais para as empresas do que para as famílias, e para as emergências mais do que para a preparação para o futuro. Mas, no geral, esses planos de apoio conseguiram preservar o emprego e, mesmo que obviamente resultassem em um aumento acentuado dos gastos públicos, sem eles as finanças públicas teriam se deteriorado muito mais. O que eles não evitaram, no entanto, foi o aumento da desigualdades que a crise sanitária parece ter levado.

TCF: Mas, mesmo assim, esses planos não são a causa do ressurgimento da inflação?

Para os países que apoiaram fortemente a demanda, como os Estados Unidos, talvez, mas, como apontamos antes, a ajuda foi principalmente para a oferta. Quanto ao apoio monetário dos bancos centrais, beneficiou principalmente o setor bancário e financeiro. O aumento do dinheiro inundou muito mais a esfera financeira do que a esfera real. Assim, a inflação corrente pode ter um componente monetário, mas certamente não é o único nem o principal.

Segundo Thomas Grjebine, há fatores mais profundos, mais estruturais e também mais preocupantes porque são eles que podem tornar a inflação durável e recalcitrante ao aperto monetário dos bancos centrais. Este é talvez o fim do regime de baixa inflação em que os países ocidentais se instalaram por trinta anos.

Devemos esperar mais conflitos de distribuição e dilemas macroeconômicos sagrados para nossos governantes. Eles precisam salvar o poder de compra sem reduzir a competitividade ou alimentar a inflação. Devem também limitar os aumentos dos preços das matérias-primas e da energia, mas não reduzir os incentivos à transição ecológica. Sobre a aumento das taxas de juros decidida pelos bancos centrais para combater a inflação, não deve levar a uma crise da dívida, particularmente na zona do euro. Porque são, sem dúvida, os investimentos na transição ecológica que sofreriam.

TCF: A transição ecológica pode, no entanto, acelerar?

Neste ponto, é difícil dizer. O risco é grande de que a transição continue a escorregar. Seria dramático, porque há muito o que fazer. Além disso, não faltam insights para orientar a ação pública e privada nessa área. Porque, para Michel Aglietta e Renaud du Tertre, é imperativo articular os dois. Fazer com que a ação pública proativa e coerente impulsionada pelo planejamento estratégico interaja com a ação das empresas que, ao seu nível, podem limitar as desigualdades, a exclusão social e a injustiça, e participar no combate às alterações climáticas, à degradação ambiental e à biodiversidade.

Mas, para isso, terão de mudar profundamente a sua governança, deixar de ser gerida no interesse exclusivo dos seus acionistas e abrir-se ao de todos os seus stakeholders, tendo em conta os objetivos do desenvolvimento sustentável. o beneficiamento de carbono duplo, que consiste em precificar o carbono “embutido” em bens poluentes, mas também o carbono “evitado”, constitui, nesse sentido, uma proposta interessante para incentivar as empresas a se afastarem dos investimentos que mais emitem gases de efeito estufa e se alinharem com objetivos de baixo carbono.

TCF: E as políticas comerciais que há muito ignoram o clima, estão começando a se importar com isso?

Certamente, porque mesmo que ainda seja impossível, por falta de dados suficientemente detalhados, saber se os efeitos negativos do comércio sobre as mudanças climáticas (como o transporte internacional ou o aumento da produção) superam seus efeitos positivos (como as transferências tecnológicas ou o desenvolvimento de produção menos poluente que a interação de vantagens comparativas pode estimular), seria irresponsável que Cecilia Bellora continuasse a perseguir políticas comerciais desvinculadas das preocupações climáticas.

No entanto, hoje, por vezes, estamos apenas na fase das pistas. É o caso do que consistiria em aumentar os direitos aduaneiros sobre os bens mais poluentes e baixá-los sobre os menos poluentes. Um pouco menos do que usar o comércio como alavanca para incentivar nossos parceiros comerciais a serem mais ambiciosos em suas políticas climáticas, como evidencia o acordo de livre comércio recentemente assinado pela UE com a Nova Zelândia.

Uma terceira via, a mais avançada, é atuar nos fluxos comerciais para colocar em pé de igualdade, em termos de direitos de emissão de gases de efeito estufa, produtores de países virtuosos em questões climáticas e seus concorrentes estrangeiros em seu mercado nacional. Esta última opção é a que a Europa está a tentar pôr em prática com seu mecanismo de ajuste de borda de carbono que, se materializado, seria uma estreia mundial.

TCF: A Europa está avançando um pouco no clima, mas e sua ambição de construir sua soberania em relação aos países dos quais hoje é muito dependente?

Nesta área, a Europa também está a fazer progressos. Deve-se dizer que a crise da saúde e agora a guerra na Ucrânia lançaram uma luz dura sobre as vulnerabilidades que nossas interdependências causam. Para Vincent Vicard e Pauline Wibaux, é em torno do conceito de autonomia estratégica aberta que a coerência dos instrumentos de política económica, tanto interna como externa, que a UE mobiliza para construir a sua soberania económica, preservando a abertura económica.

Processo em curso, já está relativamente avançado em algumas questões, como grandes projetos de interesse comum europeu que autorizam auxílios estatais para investimentos privados em áreas estratégicas (microeletrônica, baterias elétricas, hidrogênio ou semicondutores). Mas ainda está em fase de negociação sobre outros, como o mecanismo de ajuste das fronteiras de carbono ou o instrumento anti-subsídios. Seja como for, o processo começou a redesenhar os contornos da integração internacional da UE, que não pode mais ser acusada de ingenuidade.

TCF: A opinião pública está agora tomando conta de todos esses assuntos?

Não é suficiente e, deste ponto de vista, esperamos que funcione como A Economia Mundial. Porque, no clima de incerteza e diante do sofrimento econômico e social que essa cadeia incessante de crises engendra, é o retraimento em si mesmo e a busca de bodes expiatórios que podem prevalecer. Com certeza, então, é a imigração muito mais do que a mudança climática que vamos ouvir falar. A mídia tem uma grande responsabilidade, um papel crucial a desempenhar para garantir que o debate sobre imigração seja bem informado. E devemos cuidar coletivamente para que essa missão de apuração de fatos não seja equivocada. Quando reunimos os resultados de pesquisas em ciências sociais dedicadas à imigração, como mostra Anthony Edo, percebemos a discrepância entre as representações do fenômeno e a realidade. Uma mudança que foi claramente demonstrada para influenciar as opiniões políticas e o voto. Então, na imigração como em todos os outros assuntos, vamos trabalhar na educação!

Isabelle Bensidoun, Assistente do Diretor, CEPII et Jezabel Couppey-Soubeyran, Professor de Economia, Universidade Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.