As principais lições das eleições legislativas libanesas

No domingo, 15 de maio de 2022, o eleições legislativas no líbano, o primeiro escrutínio eleitoral desde o início do protestos populares, 17 de outubro de 2019.

Quais são as principais lições dos resultados dessas eleições? Anunciam uma mudança importante no país? Antes de tentar responder a essas perguntas, é necessário retornar a algumas características para melhor compreender as especificidades políticas do Líbano.

O peso do sectarismo e do clã

Cobrindo uma área de 10 km², menor que a da região da Ilha-de-França, o Líbano é uma república independente desde 1943. Emoldurado por 376 km de fronteiras terrestres com a Síria em suas fachadas norte e leste, além de 79 km com Israel ao sul, o território libanês tem visto continuamente seu destino depender de seus dois vizinhos e outras potências estrangeiras.

O sistema político do Líbano, onde coexistem dezessete comunidades religiosas, é baseado na fé, de acordo com os preceitos do Pacto Nacional. este acordo não escrito datado de 1943 indica que o Presidente da República deve ser um cristão maronita, o primeiro-ministro um muçulmano sunita e o chefe do parlamento um muçulmano xiita.

Este pacto foi prorrogado em 1989 com aacordo de taif. Marcando o fim da guerra civil, isso obriga o Parlamento a ser composto por metade de deputados cristãos e a outra metade por deputados muçulmanos. As eleições legislativas ocorrem então a cada quatro anos na forma de cotas atribuídas proporcionalmente a cada uma das comunidades das duas denominações, de acordo com um lei eleitoral precisa.

Trinta anos após o fim do Guerra civil, os partidos políticos tradicionais ainda são liderados por pessoas que participaram desse conflito, ou que fazem parte de suas famílias. Esse compartilhamento de poder baseado em clãs dificulta qualquer mudança política significativa e aumenta muito qualquer tipo de corrupção no país. Assim, em 2018 foram organizadas as últimas eleições legislativas anteriores às que acabaram de ocorrer; eles deveriam ter sido realizados em 2013, mas foram adiados por cinco anos consecutivos.

O que está em jogo nas eleições legislativas de 15 de maio de 2022

Por serem as primeiras desde o início do movimento de protesto em outubro de 2019, essas eleições eram aguardadas com ansiedade no país. Perante as expectativas suscitadas por este movimento, as apostas principais do escrutínio resumiram-se ao próximas cinco perguntas principais :

• A participação será maior do que nas eleições legislativas anteriores?
• Qual será o peso das forças do movimento de protesto iniciado em outubro de 2019 no novo Parlamento?
• Uma aliança política obterá a maioria absoluta?
• O equilíbrio de poder será perturbado dentro do campo cristão?
• Como se estruturará o campo sunita após o apelo ao boicote lançado por seu principal partido, o Courant du Futur?
• Todos os deputados xiitas virão do Hezbollah e seus aliados?

Através de campanha eleitoral iniciados no início de abril, os partidos tradicionais, que até então constituíam a esmagadora maioria dos deputados, todas as confissões juntas, queriam consolidar sua legitimidade. Diante desses partidos tradicionais, os candidatos do protesto não conseguiram avançar unidos, multiplicando o número de listas concorrentes.

🇱🇧 | As eleições parlamentares estão ocorrendo hoje no Líbano.

O primeiro-ministro e presidente Najib Mikati e Michel Aoun já foram às urnas. pic.twitter.com/IViatxYCif

— Inteligência Árabe - المخابرات العربية (@Arab_Intel) 15 de maio de 2022

Nenhuma grande aliança obteve maioria absoluta

A mera realização destas eleições pode ser considerada em si um sucesso, uma vez que estava previsto o seu adiamento. No entanto, mesmo que a condução da votação tenha sido geralmente bem recebida pelos observadores, as eleições foram marcadas por tensões, fraudes ou irregularidades, conforme explicado pelo relatório preliminar da missão da UE e a declaração da missão eleitoral de La Francophonie.

Diante dos resultados oficiais, várias observações importantes podem ser feitas. Em primeiro lugar, com uma taxa de 49%, a afluência é igual à das últimas eleições de 2018. Trata-se de uma taxa satisfatória face ao apelo ao boicote do Courant du Futur, e decepcionante dada a importância da essas eleições.

Outra figura muito esperada, o número de deputados resultante do protesto é de 13 num total de 128 deputados, um resultado honroso dadas as divisões internas do movimento. Este grupo de deputados, fazendo parte do movimento 17 de outubro, terá, sem dúvida, que desempenhar um papel de liderança nesta nova legislatura.

Os resultados finais das eleições legislativas de #Líbano. O #Hezbollah e o #PLC de Michel Aoun já não têm a maioria. A disputa entra no #Parlamento. Gráfico @LOrientLeJour pic.twitter.com/By06fxizZC

— Zeina Antonios (@zeinaantonios) 17 de maio de 2022

En effet, nenhuma aliança política poderia obter a maioria absoluta. Enquanto a coalizão liderada pelo partido xiita Hezbollah e pela Corrente Patriótica Livre Cristã (CPL) já havia conquistado a maioria com 71 assentos, ganhou apenas 58 – quando 65 são necessários para obter a maioria. Portanto, não há dúvida de que esta aliança é a grande perdedora nestas eleições.

No entanto, a outra grande aliança, liderada pelo partido Forças Cristãs Libanesas e o partido socialista progressista druso, também não conseguiu a maioria, conquistando apenas 41 assentos.

Os 29 assentos restantes são, portanto, divididos entre os deputados independentes, que somam 16, e os 13 deputados do protesto. Serão, portanto, esses deputados que poderão inclinar a maioria a favor de uma ou outra aliança.

A regressão da aliança que estava no poder pode ser explicada em particular pelo fracasso do Movimento Patriótico Livre (CPL), cujo número de membros eleitos caiu de 24 para 17. Foi precedido, com o eleitorado cristão, pelas Forças Libanesas partido, cujo número de cadeiras passou de 15 para 19. Este último se destaca como o vencedor destas eleições, tornando-se o partido cristão com mais assentos no Parlamento.

Em relação à fé muçulmana, as forças sunitas encontram-se mais divididas do que nunca, sem liderança. O boicote decidido pelo Courant du Futur e seu líder Saad Hariri não permitiu o surgimento de um novo líder político que preencheria este vazio. A principal consequência disso é marginalizar ainda mais a representação sunita na tomada de decisões. Finalmente, mesmo que quase todos os assentos atribuídos aos xiitas tenham sido conquistados pelo Hezbollah e pelo partido Amal, outro partido xiita aliado, deve-se notar que dois candidatos xiitas independentes conseguiram ser eleitos. Mesmo que seja uma estreia em trinta anos, estes dois partidos continuarão a representar esta comunidade confessional de forma inegável.

Perspectivas futuras para o Líbano

Para o Líbano, o mais difícil ainda está por vir. A situação atual do país exige a implementação urgente de reformas para desbloquear um grande ajuda financeira do FMI e a comunidade internacional. Trata-se, sobretudo, de tirar gradualmente o Líbano das múltiplas crises atuais, de ordem econômica, social e política, e evitar que as agrave.

Um novo representante governamental dos resultados eleitorais deve ser formado rapidamente. A manutenção do atual primeiro-ministro Najib mikati é a opção mais preferida sabendo que a nomeação de um novo primeiro-ministro e a constituição de um governo podem demorar vários meses, como tem sido o casos nos últimos anos.

Quanto à presidência da república, o mandato de Michel Aoun terminando em outubro, é necessário que os deputados elejam um novo presidente o mais tardar em setembro. Além desta data, o Líbano experimentará um vácuo presidencial.

Note-se que o país viveu nos últimos anos dois períodos de vácuo presidencial: o primeiro duradouro seis meses entre 2007 e 2008, e o segundo de 29 meses entre 2014 e 2016. A probabilidade de um novo período de vácuo presidencial infelizmente é atualmente alta.

Mesmo que as eleições legislativas de 15 de maio trouxessem uma esperança inesperada, o destino do Líbano ainda está essencialmente nas mãos dos partidos tradicionais e das grandes potências regionais e internacionais. De fato, a aliança liderada pelo Hezbollah está atualmente sob forte influência do Irã, Síria e Rússia, enquanto a aliança liderada pelas Forças Libanesas está principalmente sob a influência das potências ocidentais e da Arábia Saudita. Nesse contexto, os resultados de conversações entre a comunidade internacional e Teerã sobre a energia nuclear iraniana de um lado, assim como os do Diálogo entre Arábia Saudita e Irã por outro, inegavelmente terá repercussões, positivas ou negativas, na evolução do cenário político libanês. Os próximos meses serão cruciais para o futuro do Líbano.

Antoine Zakka, Professor-pesquisador da Faculdade de Letras e Ciências Humanas do Instituto Católico de Lille, Instituto Católico de Lille (ICL)

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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