Como o caso Ocean Viking revela a ambiguidade das “áreas de espera”

Sexta-feira, 11 de novembro, os 234 migrantes resgatados pelo navio Ocean Viking conseguiram chegar à base naval de Toulon, após três semanas de peregrinação no mar.Episódio final do drama da migração que se desenrola no Mediterrâneo e cujo desenrolar e posterior desenlace podem suscitar várias chaves de compreensão.

Ao nível da política e da integração europeia, o confronto entre Paris e Roma, repetindo o duelo que opôs Emmanuel Macron em 2018 com o então presidente do Conselho de Ministros italiano e atual Vice-presidente Matteo Salvini, sublinhou os obstáculos à afirmação da solidariedade europeia Sobre a questão. Ao nível da política interna, portanto, vimos o quanto a situação dosOcean Viking acusou as divisões entre "humanistas" e defensores da firmeza.

Lembremos, aliás, que as observações valeram exclusão por duas semanas do deputado do Rally Nacional Grégoire de Fournas foram realizadas justamente por ocasião do discurso de um deputado da França rebelde denunciando o destino reservado ao passageiros do navio humanitário.

O último episódio do épico deOcean Viking está também e entre outras coisas sujeita a uma análise legal.

Os limites do direito internacional do mar

Durante as suas andanças, as dificuldades em encontrar um local de desembarque voltaram a sublinhar a limites de uma lei do mar lutando para impor um estado claramente definido abrir suas portas para receber os sobreviventes. A decisão de deixar os passageiros doOcean Viking o desembarque em Toulon também é significativo. Certamente assina seu apoio temporário pela França, mas não implica, pelo menos inicialmente, sua admissão em território francês (no sentido legal). O que o Ministro do Interior não fez por falta de souligner).

Esta situação permite, então, evidenciar uma das singularidades da concepção jurídica do território, nomeadamente no que diz respeito à situação dos estrangeiros. áreas de espera são uma ilustração clara disso.

As "áreas de espera"

Os aeroportos foram os primeiros espaços onde surgiram essas áreas, consideradas legalmente fora do território do Estado anfitrião. O filme O terminal, em que Tom Hanks interpretou um iraniano que viveu vários anos em Roissy – onde morreu neste sábado, 12 de novembro –, em 2004 chamou a atenção do grande público para esta situação.

Em França, as "zonas internacionais", inicialmente envoltas em imprecisões quanto à sua base jurídica e dentro das quais as autoridades alegavam não estar sujeitas ao respeito das regras de protecção dos direitos humanos, deram lugar a "áreas de espera" graças à Lei de 6 de julho de 1992).

Uma situação de exclusão – pelo menos alegada pelas autoridades – da lei foi então substituída por um regime de exceção: as pessoas ali retidas ainda não eram consideradas como tendo entrado legalmente no território francês.

Não mais – supostamente – colocadas “fora da lei” como eram as zonas internacionais, as zonas de espera, no entanto, permaneceram “acima do solo”. Uma das consequências disso é que qualquer pedido de asilo aí apresentado passa a ser classificado como “asilo na fronteira”. Estão assim sujeitos a um regime, nomeadamente processual, muito menos favorável aos requerentes (Código de Entrada e Permanência de Estrangeiros e Direito de Asilo CESEDA, Título V, artigos L.350-1 a L.352-9).

A “ficção jurídica”

A “ficção jurídica” constituída pelas zonas de espera estende-se agora, entre outras coisas, às estações ferroviárias abertas ao tráfego internacional, aos portos ou próximos do local de desembarque (CESEDA, artigo L.341-1). Esses "enclaves" dentro do território, em torno de um cem agora, pode também incluir, incluindo "perto da estação, porto ou aeroporto ou perto do local de desembarque, um ou mais locais de alojamento que prestem aos estrangeiros interessados ​​serviços de tipo hoteleiro" (CESEDA, artigo L.341-6).

É o caso da zona de espera criada pelo prefeito do Var através de um preso, após a recepção doOcean Viking.

“para o período de 11 de novembro a 6 de dezembro de 2022 inclusive, uma área de espera temporária na faixa de domínio da base naval de Toulon e na do CCAS EDF Holiday Village 1654, avenue des Arbanais 83400 Hyères (Giens) " .

Acolhidos neste Holiday Village cujos "serviços de tipo hoteleiro" não parecem corresponder à caricatura oportunamente retratado por alguns, os sobreviventes permanecem, legalmente, nas fronteiras da França.

Às portas do território francês

Eles não se encontram, portanto, em uma zona de ilegalidade: colocados sob o controle das autoridades francesas, eles devem garantir o respeito aos seus direitos humanos. Às portas do território francês, migrantes resgatados peloOcean Viking não obstante caia sob o "jurisdição" francesa como recordado pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. A França é assim obrigada a cumprir as suas obrigações, nomeadamente no que diz respeito às condições da sua manutenção forçada na zona.

Alguns dos sobreviventes recuperarão a liberdade ao serem autorizados a entrar legalmente no território da França. É o caso dos menores desacompanhados, cuja é anunciado que eles serão atendidos pelo Child Welfare.

É também o caso de quem tenha sido autorizado a apresentar um pedido de asilo em território francês e tenha obtido, para o efeito, um visto de regularização de oito dias. Entre eles, a maioria (175) deve ser enviada para os Estados europeus que se comprometeram a recebê-los, presumivelmente para que seus pedidos de proteção internacional possam ser examinados. Expressão de uma solidariedade europeia a um mínimo da qual será, no entanto, necessário ver o suites.

Finalmente, para todos os outros, aqueles a quem foi notificada a recusa de entrada em território francês e que não serão apoiados por nenhum outro Estado, o Ministro do Interior especifica que serão obrigados a deixar a área de espera de um destino que ainda resta para o menos incerto. Estes terão então sido (muito) temporariamente acolhidos pela França, mas serão considerados como nunca tendo entrado em território francês.

Florian Aumond, Professor titular de Direito Público, Universidade de Poitiers

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

Crédito da imagem: Shutterstock / Alessio Tricani / POZZALLO, SICÍLIA, ITÁLIA, 5 DE MAIO, A ONG francesa SoS Mediterranee chega ao porto com 294 migrantes a bordo do navio Ocean Viking em 2022. A ONG esperou 10 dias no mar antes de estar segura.