A crise da Covid-19 abre caminho para uma globalização menos desenfreada?

Isabelle Bensidoun, co-autora de "A história maluca da globalização" (Éditions Les Arènes) e assistente do diretor do Centro de Estudos Prospectivos e Informação Internacional (CEPII), detalha o impacto do choque de saúde na dinâmica da globalização após quase dois anos de crise. Ela responde a perguntas de Jézabel Couppey-Soubeyran, professora de economia (University Paris 1 Panthéon-Sorbonne).

A crise da saúde aumentou a consciência das vulnerabilidades que nossas interdependências causam. Isso mudará o curso da globalização?

Quando a crise da Covid veio a destacar nossa dependência de produtos essenciais como drogas e máscaras, quando nossa liberdade e nossa saúde foram atingidas quando esses produtos começaram a faltar, as interdependências outrora elogiadas de fato apareceram. Como fontes de vulnerabilidades a ser corrigido.

Além disso, o a desconfiança da globalização aumentou drasticamente : a proporção de franceses que acreditam que a globalização constitui uma ameaça para a França aumentou de 49% em 2017 para 60% em setembro de 2020, e 65% agora consideram que a França deve se proteger mais, contra 53% em 2017.

Mas o curso da globalização já havia mudado antes da crise da saúde.

A hipermondialização, que reinou nos anos 1990 e 2000, tinha sucedido desde a crise financeira de 2007-2009 um período que se qualifica de "midialização": período em que a dinâmica do comércio e principalmente dos fluxos financeiros marcaram o não, como mostra o indicador de taxa de abertura no gráfico abaixo. As certezas sobre os benefícios da globalização também já haviam sido abaladas.

Portanto, é com a ideia de que as perdas de empregos na indústria foram causadas principalmente por progresso técnico em vez de comércio. Nesse sentido, ao mostrar que as importações da China foram responsáveis ​​por uma parte não desprezível dos empregos destruídos na indústria americana e que esses efeitos foram sustentável, o trabalho do economista americano David Autor e seus co-autores mudou seriamente a situação.

Depois, as desigualdades, que por muito tempo foram consideradas como secundário à pobreza, tornaram-se um motivo de preocupação para as organizações internacionais. Um desenvolvimento bem-vindo, porque se a globalização resultou na queda da pobreza no mundo, também foi acompanhada por um crescentes desigualdades em vários países.

Quanto à presidência de Donald Trump nos Estados Unidos, ela abalou seriamente a abordagem do livre comércio ao não morrer. com protecionismo. O Brexit, assim como o aumento dos votos populistas, também destacou que a liberalização do comércio agora era vista como uma ameaça à soberania nacional e que a globalização não agradou a todos.

Se os anos 2010 viram o fim da hipermondialização e a crise atual acentua a percepção das fragilidades que a globalização produz, isso significa que estamos entrando em uma nova era da globalização, menos desenfreada, mais supervisionada?

Certamente. Porque a globalização é antes de tudo o resultado de escolhas políticas que vão estimulá-la, desde o início dos anos 1980, quando se impôs a ideia de que não havia alternativa a uma liberalização cada vez mais ampla, dos fluxos comerciais e financeiros, ou, pelo contrário, para regulá-lo.

No entanto, parece-me que a escolha política se inclina agora para mais supervisão ou, dito de outra forma, que a ordem das prioridades está a mudar. A abertura não é mais vista como um fim em si mesma e várias mudanças são perceptíveis.

Em primeiro lugar, a revisão internacional da tributação das empresas multinacionais, em que a OCDE vinha trabalhando desde que foi mandatada pelo G20 em 2013, foi finalmente bem-sucedida.

Com o acordo sobre a tributação das multinacionais assinaram, em outubro de 2021, as práticas de otimização tributária de multinacionais, que causam perdas anuais nas receitas orçamentárias estimadas, no mínimo, 245 bilhões de dólares globalmente, poderia muito bem assumir a liderança na ala. Um dos motores da globalização financeira poderia, portanto, ser seriamente apreendido.

Então, as políticas industriais, amplamente criticadas até recentemente, voltam ao primeiro plano para garantir soberania econômica, autonomia estratégica e transição ecológica.

Por fim, a pandemia foi capaz de atuar como um acelerador de mudanças em face da emergência climática. Por vir para destacar a ruptura de nossa relação com a natureza e nos lembrar de nossa vulnerabilidade, causou uma virada em nossa consciência de que o clima tinha que ser salvo. Além disso, a fim de ser capaz de implementar políticas climáticas ambiciosas, um mecanismo de ajuste de fronteira de carbono foi proposto pela União Europeia em julho de 2021, e Canadá, Estados Unidos e Reino Unido poderiam seguir o exemplo.

A que tudo isso poderia levar?

Ainda é muito cedo para saber, mas estamos claramente em um novo momento de globalização: aquele em que o consenso de Washington, que favorecia a privatização, a liberalização, menos Estado de certa forma, vacila.

Edições Les Arènes

Em junho de 2021, o grupo de especialistas do G7 recomendou substituí-lo pelo Consenso de Cornwell, pelo contrário, com base no fortalecimento do papel dos Estados alcançar objetivos sociais, fortalecer a solidariedade internacional e reformar a governança global no interesse do bem comum. Uma abordagem muito diferente da que prevalecia até então, mas que só pode se materializar realmente se houver vontade política.

Por enquanto, nada de declarações destruidoras nessa direção! No entanto, a campanha presidencial merece colocar esses assuntos no centro dos debates. Porque são os compromissos que serão assumidos nesta área que definirão os contornos da globalização de amanhã e o lugar que a França nela ocupará.


Este artigo é publicado no âmbito da série CEPII "A economia internacional no campo" uma parceria CEPII - A Conversa.

Isabelle Bensidoun, Assistente do Diretor, CEPII et Jezabel Couppey-Soubeyran, Professor de economia, Universidade Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

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