Frost: Como podemos segurar melhor os viticultores?

Este sábado, 17 de abril, em viagem aos produtores de vinho no Hérault, o primeiro-ministro Jean Castex anunciou a criação de um " fundo de solidariedade excepcional ”, Dotado de mil milhões de euros, para socorrer as explorações agrícolas atingidas pela devastadora vaga de geadas do início de abril, que afetou particularmente 80% da vinha francesa.

De acordo com a Federação Nacional dos Sindicatos dos Agricultores (FNSEA), principal organização sindical agrícola, a terço da produção de vinho francês perder-se-á com este episódio meteorológico, que representa cerca de dois mil milhões de euros de volume de negócios a menos para o sector.

Este apoio excepcional levanta, portanto, a questão da renovação dos instrumentos de seguro contra as consequências das alterações climáticas para os viticultores. Na verdade, apenas 15 a 18% deles agora estão segurados, de acordo com o Ministério da Agricultura.

O primeiro-ministro Jean Castex anunciou um apoio excepcional à indústria do vinho no sábado, 17 de abril, durante uma viagem a um vinhedo danificado pela onda de geadas no início de abril em Montagnac (Hérault). Sylvain Thomas/AFP

Com a recorrência dos perigos climáticos, por que um número tão baixo?

Três razões fundamentais explicam isso.

Julgue o risco

Em primeiro lugar, falta o hábito de gerenciar os riscos climáticos. Com efeito, antes de 2011, os viticultores não tinham seguro contra este risco. O fundo de desastres agrícolas, administrado pelo estado e financiado por contribuições profissionais, compensou as consequências da geada, granizo, seca e excesso de água. Desde 2011, esses riscos se tornaram "Segurável". Nomeadamente, que podem ser cobertos por contratos multirriscos com seguradoras privadas.

Assim, ao contrário de outras culturas, a viticultura não é elegível para o regime de calamidade agrícola que acaba de ser desencadeado pelo governo (exceto pela perda de fundos, nomeadamente se as próprias vinhas - e não apenas os botões - forem mortas pela geada).

A percepção de risco, dado o preço desses contratos de seguro, é a segunda maior causa de não cobertura. Na verdade, o último grande geléia data de 1991 e o anterior refere-se à década de 1960. A maioria dos viticultores, em vez disso, concentrou-se em outro risco, o granizo, que também tem prevalecido nos últimos anos (em 2013 especialmente).

Diante de um risco considerado limitado, o preço dos contratos de seguro parecia muito alto, mesmo que o Estado possa cobrir até 65% do custo contratos de seguro multiriscos climáticos. De facto, apenas um número limitado de viticultores particularmente interessados ​​recorre a estes seguros. Isso cria um fenômeno clássico de seleção adversa, onde apenas os viticultores mais expostos aos riscos contratam seguros, elevando os prêmios exigidos pelas seguradoras.

Finalmente, o próprio processo de compensação é longo e complicado. O viticultor deve comprovar uma perda de safra superior a 30%, o gerenciamento de seu arquivo pode levar meses e mobilizar especialistas e o poder público caso o regime de desastres naturais seja acionado. O governo insiste, além disso, na rapidez necessária com que será necessário tentar gerir os processos actuais para evitar os habituais longos meses de tramitação e os problemas de tesouraria para os viticultores.

Vinhas perto de Chablis, Borgonha, em 7 de abril de 2021, quando as temperaturas caíram abaixo de zero graus durante a noite. Jeff Pachoud / AFP

Fraca percepção de risco, inércia de comportamento, preços, morosidade e complexidades na gestão dos processos, são estes os desafios a enfrentar para melhorar a cobertura dos riscos climáticos na viticultura.

Como fazer ?

Financeirizar seguro climático

A ideia principal para superar as fragilidades do sistema atual seria agilizar o gerenciamento de arquivos e reduzir os prêmios, apesar de um risco maior. Isso atrairia mais produtores de vinho para produtos de seguro. Um desafio? Não necessariamente.

Na verdade, ferramentas de gerenciamento de risco cada vez mais sofisticadas estão sendo desenvolvidas. O seguro meteorológico indexado permite não mais pagar indenizações vinculadas à declaração de sinistro, mas sim à posição de um índice em relação a um determinado patamar. Em caso de geada, o desencadeamento da compensação estaria ligado ao alcance de temperaturas negativas relacionadas com o grau de maturidade da planta (que pode ser identificado pelas temperaturas anormalmente amenas nos dias anteriores à geada). Estas leituras de temperatura provêm das estações meteorológicas que entrelaçam os territórios vitícolas e dos cálculos triangulares que delas resultam para cobrir as zonas sem estações.

O reembolso automático, sem avaliação direta do dano, reduziria significativamente o custo operacional e os prazos para o viticultor, dois dos principais limites dos atuais contratos oferecidos pelas seguradoras.

No entanto, a desvantagem do seguro indexado decorre da potencial lacuna entre a realidade do choque climático sofrido por um viticultor e a medição nas estações meteorológicas. Esse spread é chamado de risco de base. Quanto menos estações meteorológicas e / ou mais microclimas houver, mais aumenta o risco da linha de base. Isso potencialmente resulta em uma correlação fraca entre reclamações e indenizações.

O progresso constante das medições meteorológicas permite reduzir este risco em tendência. Acima de tudo, outros instrumentos financeiros podem ser mobilizados. Assim, demonstramos em um estudo interesse recente em opções reais baseadas em índices climáticos. Eles podem ser usados ​​para cobrir o risco básico de contratos de seguro indexados ou diretamente no lugar desses próprios contratos.

Entre 15% e 18% dos viticultores estão hoje segurados contra o risco de geadas na primavera, segundo o Ministério da Agricultura.
Raymond Roig / AFP

As opções reais não são novidade. Há várias décadas, existem mecanismos de opção reais adaptados a uma ampla variedade de campos industriais, mas muito poucos no campo agrícola. E nenhum em viticultura, que saibamos. Sem entrar em questões técnicas, essas ferramentas trariam um grau adicional de flexibilidade aos produtores de vinho em sua gestão de risco climático e permitiriam às seguradoras ampliar a gama de tipos de proteção.

Uma mudança de paradigma?

A vantagem da financeirização dos contratos de seguro também se deve ao fato de que o risco pode ser transferido de forma mais simples para os resseguradores ou para os mercados financeiros. Alguns pesquisadores sugerem uma solução de "Proteção financeira" da agricultura. A financeirização dos contratos, como a securitização da dívida, permitiria de fato vendê-los nos mercados a agentes dispostos a especular sobre o clima. Os especuladores garantem assim o seu papel fundamental de arcar com o risco para os agentes que não o desejam (viticultores).

Esta financeirização representaria uma pequena revolução, pois deixaríamos de falar em mutualização de riscos independentes, princípio básico do seguro. Esse paradigma parece desatualizado no que diz respeito a um risco climático sistêmico, evidenciado pelas geadas desta primavera, mas também pelas ondas recorrentes de secas ou excesso de água que afetam todo o território. A não mutualização do risco permitiria também desonerar o Estado da sua função de segurador de último recurso. Os três atores, viticultores, seguradoras e poder público, poderiam, assim, ganhar com essa mudança de paradigma.

Não estamos brincando, entretanto. Mesmo otimizando as ferramentas de seguro, que é uma necessidade de curto prazo, os limites de lucratividade aumentarão na viticultura. O IPCC prevê uma aceleração do frequência de eventos climáticos extremos.

Portanto, apenas as fazendas mais economicamente saudáveis ​​serão capazes de resistir, porque as mudanças climáticas serão acompanhadas por uma necessidade de financiamento adicional (investimento para controle de risco técnico, maior necessidade de dinheiro para financiar estoques, etc.). No actual contexto económico, este episódio de congelamento poderá, portanto, constituir o ponto de partida para uma profunda mudança na indústria vitivinícola que favoreça a concentração do sector.

Jean-Marie Cardebat, Professor de economia da Universidade de Bordeaux e Prof. afiliado ao INSEEC Grande Ecole, Université de Bordeaux; Eric Le Fur, Professor, INSEEC Grande École et Jean-François Outreville, Professor emérito, Escola de Negócios da Borgonha

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.

© Info Chrétienne - Reprodução parcial autorizada seguida de um link "Leia mais" para esta página.

APOIE A INFORMAÇÃO CRISTÃ

Info Chrétienne por ser um serviço de imprensa online reconhecido pelo Ministério da Cultura, a sua doação é dedutível no imposto de renda em até 66%.